Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 сентября 2012 г. N Ф06-6098/12 по делу N А57-21377/2011

г. Казань

13 сентября 2012 г.

Дело N А57-21377/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулов А.А.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

в отсутствие:

лиц участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2012 (судья Комлева Л.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012 (председательствующий судья Волкова Т.В., судьи Клочкова Н.А., Никитин А.Ю.)

по делу N А57-21377/2011

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-технический мотоклуб "Турбина", г. Балаково (ИНН 6439051267 ОГРН 1026401403962), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов (ИНН 7705401340 ОГРН 1027700485757), Федеральному бюджетному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Саратовской области, г. Саратов, Федеральному государственному унитарному предприятию "Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ, г. Москва, с участием третьего лица: индивидуального предпринимателя Мергенова М.Б., г. Энгельс Саратовской области, о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Спортивно-технический мотоклуб" Турбина" (далее - ООО "СТМ "Турбина") обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра"), ФГУП "Госземкадастрсъмка" - ВИСХАГИ о признании недостоверным (незаконным) результат государственной кадастровой оценки, внесенный в государственный кадастр недвижимости как экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 03:5, площадью 7389 м2., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Дорожная, д. 6 в виде значений удельного показателя кадастровой стоимости за 1 м2 в размере 5 734,31 руб./м2 и кадастровой стоимости земельного участка в размере 42 370 817 руб.; о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности исключить из государственного кадастра недвижимости экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 03:5, площадью 7389 м2, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Дорожная, д. 6 в виде значений удельного показателя кадастровой стоимости за 1 м2 в размере 5 734,31 руб./м2 и кадастровой стоимости в размере 42 370 817 руб.; о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в Государственный кадастр недвижимости экономические характеристики земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 03:5, площадью 7389 м2., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Дорожная, д. 6 в виде рыночной стоимости в размере 4 821 000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2012 исковые требования к ФГБУ "ФКП Росреестра" удовлетворены, в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 24.05.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2012 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2012 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а так же несоответствие выводов, сделанных судами фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2012 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2012, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемые судебные акты незаконными и подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "СТМ "Турбина" использует на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером 64:40:01 05 03:5, площадью 7389 м2, расположенный по адресу: Саратовская область, г Балаково, ул. Дорожная, д. 6, предназначенный для размещения базы мотоклуба.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:40:01 05 03:5 определена в размере 42 370 816 руб. 59 коп.

Как указывает ООО "СТМ "Турбина", кадастровая стоимость данного земельного участка, в связи с утверждением результатов государственной кадастровой оценки земельных участков Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, выросла в несколько раз, значительно превысив их рыночную стоимость, что повлекло соответствующее необоснованное увеличение подлежащих уплате обществом сумм земельного налога.

ООО "СТМ "Турбина" по своей инициативе была проведена оценка рыночная стоимости земельного участка, в результате чего, были получены сведения о рыночной стоимости земельного участка, составившей, согласно отчету N 109 от 21.10.2011 года независимого оценщика - ИП Мергенова М.Б., по состоянию на 17.10.2011 - 4 821 000 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для предъявления ООО "СТМ "Турбина" требования о внесении рыночной стоимости земельного участка в качестве его новой кадастровой стоимости.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, определив ее равной рыночной стоимости в размере 4 821 000 руб., суды исходили из отчета от 21.10.2011 N 109 об определении рыночной стоимости объекта: земельного участка общей площадью 7389 м2, принадлежащего ООО "СТМ "Турбина", суды первой и апелляционной инстанции приняли решение без учета всех обстоятельств дела.

ФГБУ "ФКП Росреестра" не устанавливает экономических характеристик земельных участков, не производит кадастровую оценку земель, и является лишь исполнителем поручения по внесению в Государственный кадастр недвижимости экономических характеристик земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Из положений постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 об утверждении правил проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила) вытекает, что в процессе государственной кадастровой оценки земель производится оценочное зонирование территории, по результатам которого составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Согласно пункту 5 правил, государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 правил).

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены судебного акта.

При новом рассмотрении дела суду следует рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле Правительства Саратовской области и разрешить спор по существу, правильно применив нормы материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обжалуемые решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 24.05.2012 подлежащими отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.03.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного суда апелляционной инстанции от 24.05.2012 по делу N А57-21377/2011 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова