Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 сентября 2012 г. N Ф06-7045/12 по делу N А55-132/2012

г. Казань

14 сентября 2012 г.

Дело N А55-132/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах, г. Самары,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Драгоценнова И.С., Семушкин В.С.)

по делу N А55-132/2012

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах к индивидуальному предпринимателю Гуляевой Людмиле Анатольевне, г. Самара (ОГРНИП: 304631533000016) о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском и Самарском районах г. Самары (далее - пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гуляевой Людмилы Анатольевны (далее - предприниматель, ответчик) штрафных санкций в размере 1039, 20 руб. за непредставление индивидуальных сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год в установленный законом срок.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2012 по делу N А55-132/2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 решение арбитражного суда от 02.03.2012 отменено по делу принят новый судебный акт. В удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований отказано в полном объеме.

Пенсионный фонд не согласился с вышеуказанным постановлением апелляционной инстанции и обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции, а решение суда первой инстанции оставить в силе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ответчик до 01.03.2011 не представил сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

Заявителем проведена проверка страхователя по вопросу своевременности представления индивидуальных сведений. По факту непредставления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету был составлен и направлен ответчику акт проверки от 14.06.2011 N 207.

По результатам рассмотрения акта заявителем было принято решение от 11.07.2011 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 20, которое вступило в силу.

Требование от 03.08.2011 N 11 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в сумме 1039,20 руб., со сроком уплаты до 23.08.2011 было направлено в адрес ответчика заказным письмом.

Требование ответчиком до настоящего времени не исполнено, что явилось основанием для обращения заявителя с заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявление пенсионного фонда и взыскивая указанный штраф с ответчика, суд первой инстанции исходил из того, что предприниматель Гуляева Л.А., будучи физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом от стоимости страхового года, не исполнил в установленный срок (до 01.03.2011) предусмотренную пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) обязанность по представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 год.

В связи с этим, по мнению суда первой инстанции, с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 1039,20 руб. в соответствии с пунктом 3 статьи 17 данного Федерального закона.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", указал, что вступившим в силу с 01.01.2012, пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ утратил силу с 01.01.2012.

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Материалами дела установлено, что ответчик относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 379-ФЗ) с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Согласно подпункту "а" пункта 6 статьи 6 Закона N 379-ФЗ в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "Плательщики страховых взносов" заменены словами "Главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

Вместе с тем положения статьи 17 Закона N 27-ФЗ и статьи 46 Закона N 212-ФЗ, предусматривающие ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, сохранены.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Поскольку устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание, ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Вышеизложенное соответствует постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2012 по делу N А55-132/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова