Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 сентября 2012 г. N Ф06-7029/12 по делу N А49-9631/2011

г. Казань

13 сентября 2012 г.

Дело N А49-9631/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Логинова О.В., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

ответчика (Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы) - Сидоровой А.А., доверенность от 10.01.2012 б/н,

ответчика (Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области) - Сидоровой А.А., доверенность от 30.08.2012 N 05-29/10144,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пензенской региональной общественной организации инвалидов "Благочестие", г. Пенза

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 12.04.2012 (судья Столяр Е.Л.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Кувшинов В.Е.)

по делу N А49-9631/2011

по заявлению Пензенской региональной общественной организации инвалидов "Благочестие", г. Пенза (ИНН 5835082362, ОГРН 1095800000592) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы, Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

Пензенская региональная общественная организация инвалидов "Благочестие" (далее - заявитель, общественная организация, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы, налоговый орган, Инспекция) от 21.10.2011 N 4988, решения Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области (далее - УФНС России по Пензенской области, Управление) от 05.12.2011 N 11-47/126.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 12.04.2012 в удовлетворении заявленных требований общественной организации отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 решение Арбитражного суда Пензенской области от 12.04.2012 оставлено без изменения, с общественной организации в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Заявитель, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные судебные акты, принять новый судебный акт.

Представитель Инспекции и Управления в судебном заседании отклонили кассационную жалобу заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Общественная организация в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия общественной организации.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя ответчиков, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, считает, что кассационная жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной заявителем декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 1 квартал 2011 года.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 03.08.2011 N 1977 и принято решение от 21.10.2011 N 4988.

Указанным решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы привлекла общественную организацию к налоговой ответственности в виде штрафа за неуплату НДС в сумме 277 032,70 руб.

Этим же решением налогоплательщику предложено уплатить в бюджет НДС за 1 квартал 2011 года в сумме 2 770 327 руб. и пени, начисленные по состоянию на 21.10.2011, в сумме 116 977,05 руб.

Решением УФНС России по Пензенской области от 05.12.2011 N 11-47/126 решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы от 11.10.2011 N 4988 утверждено.

Проанализировав первичные документы заявителя и данные декларации по НДС, налоговым органом установлено, что удельный вес суммы расходов, направленных на уставные цели общественной организации в 1 квартале 2011 года (11 250,26 руб.) в общей сумме выручки (23 577 212 руб.), полученной от коммерческой деятельности, составил 0,048 %.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы Инспекции о том, что основной целью деятельности общественной организации являлось получение дохода, а не уставная деятельность, что исключает использование льготы, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая налогоплательщику в удовлетворении требований, согласились с выводами Инспекции, указанными в оспариваемом решении. Суды указали, что налоговые вычеты, на которые претендует заявитель, должны быть задекларированы.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы судов предыдущих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

В силу пункта 1 статьи 143 НК РФ налогоплательщиками НДС признаются организации и индивидуальные предприниматели.

Объектом налогообложения согласно пункту 1 статьи 146 НК РФ признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению на территории Российской Федерации реализация (в том числе передача, выполнение, оказание для собственных нужд) товаров (за исключением подакцизных, минерального сырья и полезных ископаемых, а также других товаров по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации по представлению общероссийских организаций инвалидов), работ, услуг (за исключением брокерских и иных посреднических услуг), производимых и реализуемых общественными организациями инвалидов (в том числе созданными как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80 %.

Согласно статье 117 Гражданского кодекса Российской Федерации общественные организации являются некоммерческими организациями.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно статье 37 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы.

Материалами дела установлено, что Пензенская региональная общественная организация инвалидов "Благочестие" зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 08.06.2009; более 80 % состава членов общественной организации являются инвалидами.

Основной целью и задачами уставной деятельности общественной организации является осуществление благотворительной деятельности с целью всесторонней поддержки и защиты граждан и членов их семей, независимо от национальности, вероисповедания и партийной принадлежности, которые в силу своих физических, интеллектуальных или социальных особенностей испытывают затруднения в реализации своих законных прав и интересов, других категорий граждан.

В соответствии с пунктом 2.3 устава для финансирования уставной деятельности общественная организация осуществляет предпринимательскую и внешнеэкономическую деятельность в установленном законе порядке.

Налогоплательщиком созданы структурные подразделения N 1 и N 3, которые в проверяемом периоде осуществляли общестроительные работы для открытого акционерного общества "Пензапромстрой", оказывали услуги по перевозке грузов, услуги генподрядчика и услуги по переработке солода ржаного.

Для ведения предпринимательской деятельности организация привлекала не являющихся членами организации физических лиц, с которыми заключала трудовые договоры.

В первом квартале 2011 года среднесписочная численность ПРООИ "Благочестие" в 1 квартале 2011 года составила 74 человека, 64 человека были заняты в предпринимательской деятельности.

Фонд оплаты труда в первом квартале 2011 года составил 3 258 082 руб. (100 % заработная плата работников, принятых по трудовым договорам и занятых в предпринимательской деятельности).

В проверяемом периоде инвалидам (членам организации) выплачена материальная помощь в размере 2500 руб.

Судами установлено, что сумма заявленной налогоплательщиком льготы по НДС в первом квартале 2011 года составила 15 390 708 руб., сумма средств, направленных на уставную деятельность - 11 250,26 руб.

На основании вышеизложенных обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу о том, что основной целью деятельности налогоплательщика являлось получение доходов, а не обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах общественной жизни и их общественной интеграции, что исключает возможность использование льготы, предусмотренной статьей 149 НК РФ.

Таким образом, заявителю правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы налогоплательщика, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о представлении документов, подтверждающих право на применение налоговых вычетов по НДС, о проведении ряда спортивных мероприятий, были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 АПК РФ.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в части оставления без изменения решения суда первой инстанции у судебной коллегии отсутствуют.

Между тем, кассационная жалоба на постановление суда апелляционной инстанции в части взыскания с общественной организации госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи, освобождаются общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

В данном случае, поскольку Пензенская региональная общественная организация инвалидов "Благочестие" обратилась в арбитражный суд с заявлением неимущественного характера (о признании незаконным ненормативного акта налогового органа), государственная пошлина с нее взысканию не подлежала.

При таких обстоятельствах, постановление суда апелляционной инстанции в части взыскания с заявителя госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб. подлежит отмене, в связи с неправильным применением судом норм материального права в указанной части.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Пензенской региональной общественной организации инвалидов "Благочестие" удовлетворить частично.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу N А49-9631/2011 в части взыскания с Пензенской региональной общественной организации инвалидов "Благочестие" в доход федерального бюджета государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 1000 (одной тысячи) руб. отменить.

В остальной части постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу N А49-9631/2011 оставить без изменения.

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 12.04.2012 по делу N А49-9631/2011 оставить без изменения.

Поручить Арбитражному суду Пензенской области провести поворот исполнения судебного акта о взыскании государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

О.В. Логинов Ф.Г. Гарипова