Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21 сентября 2012 г. N Ф06-6347/12 по делу N А65-26415/2011

г. Казань

21 сентября 2012 г.

Дело N А65-26415/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гариповой Ф.Г.,

при участии представителей:

заявителя - Карымова А.С. по доверенности от 12.05.2011 N 01-12/2304,

ответчика - индивидуального предпринимателя Сулейманова Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2012 (судья Сальманова Р.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2012 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Марчик Н.Ю., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-26415/2011

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани Республики Татарстан, Республика Татарстан, г. Казань, к индивидуальному предпринимателю Сулейманову Рафаэлю Нагимовичу, г. Казань (ИНН 165700002966, ОГРН 304166128600047) о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе города Казани Республики Татарстан (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сулейманову Рафаэлю Нагимовичу (далее - индивидуальный предприниматель) о взыскании 1039,20 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Решением суда Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2012 в удовлетворении заявленных требований Пенсионному фонду отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2012 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2012 оставлено без изменения.

Пенсионный фонд не согласился с вышеуказанными судебными актами и обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем в орган Пенсионного фонда не была представлена ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы СЗВ-6-1 за 2010 год.

По данному факту был составлен акт от 27.05.2011 N 674 и вынесено решение от 30.06.2011 N 674 о нарушении индивидуальным предпринимателем Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон РФ N 27-ФЗ) и о привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1039,20 руб. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Индивидуальному предпринимателю было направлено требование от 25.07.2011 N 674 для уплаты штрафа, однако в добровольном порядке штраф не был уплачен и заявитель обратился в суд за его принудительным взысканием.

Суды предыдущих инстанций отказали во взыскании штрафа, при этом исходили из следующего.

Судами установлено, что ответчик в нарушении статьей 34, 38, 39, Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) акт проверки Сулейманову Р.Н. не вручил и без надлежащего извещения предпринимателя о времени и месте рассмотрения материалов проверки принял решение.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", вступившим в силу с 01.01.2012, пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ утратил силу с 01.01.2012.

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающими страховые взносы и ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела установлено, что ответчик относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 379-ФЗ) с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Закона 27-ФЗ, устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Согласно подпункту "а" пункта 6 статьи 6 Закона N 379-ФЗ и части 5 статьи Закона N 212-ФЗ, предусматривающим обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "Плательщики страховых взносов" заменены словами "Главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

Вместе с тем положения статьи 17 Закона N 27-ФЗ и стать 46 Закона N 212-ФЗ, предусматривающие ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, сохранены.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Поскольку устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Вышеизложенное соответствует постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды".

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.03.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2012 по делу N А65-26415/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Ф.Г. Гарипова