Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19 сентября 2012 г. N Ф06-6819/12 по делу N А55-22228/2011

г. Казань

19 сентября 2012 г.

Дело N А55-22228/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гариповой Ф.Г.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видео-конференц-связи помощником судьи Хасановой А.Р.

при участии в Арбитражном суде Самарской области представителей:

заявителя - Бойко Н.Н. (доверенность от 10.01.2012 N 02-05/00016),

ответчика - Березун Н.И. (доверенность от 05.08.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2012 (судья Мехедова В.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-22228/2011

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Самарской области к закрытому акционерному обществу "Дека" о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по налогам, пени и штрафам Перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Пестравские крупы" в сумме 3 616 117 рублей, при участии третьего лица - Перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Пестравские крупы",

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 11 по Самарской области (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к закрытому акционерному обществу "Дека" (далее - ЗАО "Дека") о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности по налогам, пени и штрафам Перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Пестравские крупы" в сумме 3 616 117 руб.

В качестве третьего лица привлечено Перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Пестравские крупы".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, налоговый орган обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Инспекцией была проведена выездная налоговая проверка Перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Пестравские крупы" (далее - ПСПК "Пестравские крупы"), по результатам которой был составлен акт проверки от 25.11.2010 N 10/28.

На основании акта проверки Инспекцией было вынесено решение от 30.12.2010 N 10/34 о привлечении Перерабатывающего сельскохозяйственного потребительского кооператива "Пестравские крупы" к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде взыскания штрафа в размере 410 842 руб. за неуплату налога на добавленную стоимость(далее - НДС) за 2,3,4 кварталы 2008 - 1,2 кварталы 2009 года в общей сумме 2 054 209 руб., по пункту 1 статьи 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 10 600 руб. за непредставление документов, по статье 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 616 263 руб. за непредставление налоговых деклараций, а всего штрафа в сумме 1 042 705 руб.

Данным решением кооперативу было предложено также уплатить недоимку по НДС в сумме 2 054 209 руб. и пени по НДС в сумме 519 203 руб.

В решении отражено, что ПСПК "Пестравские крупы" с момента регистрации 27.03.2007 по 31.12.2009 применял упрощенную систему налогообложения, в связи с чем и в силу пункта 2 статьи 346.11 НК РФ не уплачивал НДС и не представлял налоговые декларации по данному налогу.

Согласно учредительным документам ПСПК "Пестравские крупы" учредителями данной организации со дня образования являются юридические лица: ЗАО "ДЕКА" (доля участия составляет 50 %) и общество с ограниченной ответственностью "Зерно-2007" (далее - ООО "Зерно-2007") (доля участия составляет 50 %).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ не вправе применять упрощенную систему налогообложения организации, в которой доля участия других организаций составляет более 25 %.

Таким образом, налогоплательщик с момента постановки на налоговый учет не имел права применять упрощенную систему налогообложения, в связи с чем суммы налогов подлежат исчислению и уплате при использовании общего режима налогообложения, в соответствие с которым кооператив в 2007-2009 годах являлся плательщиком НДС и обязан был уплачивать данный налог в установленном порядке.

07 февраля 2011 года Инспекцией в адрес кооператива было направлено требование N 72 об уплате указанной задолженность по налогу, пеням и штрафам в срок до 02.03.2011.

В связи с неисполнением налогоплательщиком данного требования в установленный срок Инспекцией в соответствии со статьей 46 НК РФ было принято решение от 09.03.2011 N 245 о взыскании данной задолженности в общей сумме 3 616 117 руб. за счет денежных средств организации на счетах в банках.

В связи с отсутствием на счетах кооператива денежных средств 10.03.2011 в соответствии со статьей 47 НК РФ Инспекцией было вынесено решение N 225 о взыскании налогов, пени, штрафов в общей сумме 3 616 117 руб. за счет имущества налогоплательщика.

15 марта 2011 года на основании данного постановления Инспекции судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Пестравского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ПСПК "Пестравские крупы" задолженности по уплате налогов, сборов и пени за счет имущества в размере 3 616 117 руб.

Ссылаясь на то обстоятельство, что указанное исполнительное производство было прекращено по причине невозможности взыскания, Инспекция направила в адрес учредителей кооператива ЗАО "Дека" и ООО "Зерно-2007" требование об уплате в порядке субсидиарной ответственности данной задолженности кооператива в срок до 26.09.2011.

В связи с неисполнением учредителями данного требования Инспекция обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ЗАО "Дека" в порядке субсидиарной ответственности указанной задолженности по налогам, пени и штрафам ПСПК "Пестравские крупы" в сумме 3 616 117 руб.

При этом в обоснование заявленного к ЗАО "Дека" требования Инспекция указала на то обстоятельство, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО "Дека" является учредителем ПСПК "Пестравские крупы", в связи с чем и в соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Закон о сельскохозяйственной кооперации) несет субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива.

Судебные инстанции не нашли оснований для удовлетворения требований заявителя.

Коллегия считает данный вывод обоснованным.

Согласно статье 19 НК РФ налогоплательщиками (плательщиками сборов) признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность по уплате налогов (сборов).

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога (сбора) возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

По настоящему делу установлено, что Инспекция не представила в материалы дела доказательств ликвидации кооператива.

Пунктом 1, 2 статьи 49 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "о некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что пункт 2 статьи 49 НК РФ предусматривает при недостаточности средств ликвидируемой организации возложение на ее учредителей (участников) в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации или учредительными документами, обязанности погасить оставшуюся задолженность по уплате налогов и сборов. При применении данной нормы необходимо учитывать, что, поскольку в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено иное, такое возможно только в том случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители (участники) ликвидируемого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его долгам.

Налоговым законодательством по общему правилу не предусмотрено привлечение к субсидиарной ответственности учредителя общества или распорядителя денежных средств в соответствии с положениями норм статей 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации. Положения статей 120, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие основания применения субсидиарной ответственности по гражданско-правовым обязательствам, к налоговым правоотношениям в данном случае не подлежат применению.

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы устанавливаются законами Российской Федерации или нормативно-правовыми актами представительных органов местного самоуправления, в связи с чем данные отношения являются публично-правовыми и регулируемыми специальной отраслью российского законодательства - законодательством о налогах и сборах.

Исходя из вышеизложенного, коллегия не находит оснований для отмены судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 30.01.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2012 по делу N А55-22228/2011 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Ф.Г. Гарипова

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин