Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 сентября 2012 г. N Ф06-6268/12 по делу N А55-27159/2011

г. Казань

18 сентября 2012 г.

Дело N А55-27159/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при участии (при участии представителей):

заявителя - Чеховских Е.В., доверенность от 31.01.2012 N 514,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Самарские городские электрические сети"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.03.2012 (судья Станина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Марчик Н.Ю., Засыпкина Т.С.)

по делу N А55-27159/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "Самарские городские электрические сети" к Министерству имущественных отношений Самарской области, третье лицо: Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, о признании незаконным действия, выраженного в непринятии решения и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Самарские городские электрические сети" (далее - ЗАО "Самарские городские электрические сети", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области, выраженных в непринятии решения по заявлению ЗАО "Самарские городские электрические сети" (входящий N 12-4/1257/10-а) в установленный законом срок, возврате документов и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем приема документов в работу и рассмотрения по существу обращения ЗАО "Самарские городские электрические сети" о предоставлении в аренду земельного участка.

Заявителем 14.03.2012 были уточнены заявленные требования, согласно которым заявитель просит признать незаконными действия по вынесению немотивированного решения.

Решением суда первой инстанции от 15.03.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что испрашиваемый земельный участок не свободен расположен на расстоянии менее 20 метров от окон жилых помещений, а также в охранных зонах линии электропередач и высоковольтного электрического кабеля, что свидетельствует о правомерности принятого решения об отказе в предоставлении земельного участка.

В кассационной жалобе ЗАО "Самарские городские электрические сети" просит принятые судебные акты отменить, в связи с нарушением судами двух инстанций норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, судом не дана оценка доводам ЗАО "Самарские городские электрические сети" о том, что его заявление по существу Министерством имущественных отношений Самарской области не рассмотрено, что процедура рассмотрения заявления не завершена и, следовательно, оспоренный отказ является неправомерным.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ЗАО "Самарские городские электрические сети", обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия находит, что она удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, Аэропортовское шоссе/Стационарный пер., площадью 30 кв. м, под установку временной комплектной трансформаторной подстанции (размер КТП: 2,45 м на 3,1 м) без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

14.06.2011 в отношении испрашиваемого земельного участка Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара вынесено распоряжение N РД-806 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

03.10.2011 Министерство имущественных отношений Самарской области отказало в предоставлении земельного участка, ссылаясь на несоответствие цели использования испрашиваемого земельного участка фактическому использованию, согласно акту осмотра земельного участка.

Не согласившись с действиями по непринятию мотивированного решения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления суд исходил из установленных обстоятельств невозможности предоставления ЗАО "Самарские городские электрические сети" в аренду испрашиваемого земельного участка в связи с его нахождением в охранных зонах линии электропередач и высоковольтного электрического кабеля и в связи с наличием на испрашиваемом земельном участке комплектной трансформаторной подстанции, наличие которой подтверждается актом осмотра от 15.08.2011.

Таким образом, суд установил, что оспоренный отказ в предоставлении земельного участка был направлен заявителю в связи с тем, что Министерством имущественных отношений Самарской области при рассмотрении вопроса о возможности предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с учетом постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, было выявлено препятствие для предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка в виде расположения на нем комплектной трансформаторной подстанции, что свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок не свободен, и кроме того, для размещения временного сооружения в охранных зонах необходимо представить соответствующие согласования.

Из указанного следует, что оспоренный отказ Министерства имущественных отношений Самарской области не противоречит установленному Порядку предоставления земельных участков, положениям статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает законные права и интересы заявителя, поскольку, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им не представлены доказательства возможности возведения на испрашиваемом земельном участке другого сооружения, не представлены доказательства незаконности возведения имеющейся постройки, с учетом указаний ЗАО "Самарские городские электрические сети" о принадлежности имеющегося сооружения не ему.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя указал, что ЗАО "Самарские городские электрические сети" не располагает сведениями о том, кем осуществлено размещение на испрашиваемом земельном участке комплектной трансформаторной подстанции, поскольку в городе Самара несколько аналогичных электрических сетей.

Довод кассационной жалобы о том, что Министерством имущественных отношений Самарской области не завершена процедура рассмотрения заявления, противоречит установленным судом обстоятельствам, поскольку суд установил наличие в материалах дела отказа в предоставлении земельного участка, выраженного в письме Министерства имущественных отношений Самарской области от 03.10.2011 N 12-4/1257/10а.

При таких данных коллегия считает, что основания для отмены обжалованных судебных актов не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.03.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2012 по делу N А55-27159/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

Р.В. Ананьев Р.А. Вильданов