Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 1 октября 2012 г. N Ф06-6419/12 по делу N А06-7061/2011

г. Казань

01 октября 2012 г.

Дело N А06-7061/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2012 года.

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Альмашевой Г.Д., Вильданова Р.А.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Субботкина Олега Владимировича, город Астрахань,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2012 (председательствующий судья Антонова О.И., судьи Лыткина О.В., Шалкин В.Б.)

по делу N А06-7061/2011

по иску индивидуального предпринимателя Субботкина Олега Владимировича, город Астрахань, к администрации города Астрахани в лице Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани, город Астрахань, индивидуальному предпринимателю Костину Станиславу Георгиевичу, город Астрахань, о признании результатов торгов недействительными, о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу ничтожности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Субботкин Олег Владимирович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Управлению земельными ресурсами администрации г. Астрахани (далее - управление) о признании недействительными результатов торгов от 08.09.2011, о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу ничтожности.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель Костин Станислав Георгиевич.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 19.03.2012 требования удовлетворены, результаты торгов, организованных управлением от 08.09.2011 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Красноармейская, д. 33 "а", площадью 61 кв. м, разрешенное использование "строительство одноэтажной нежилой пристройки", нормативный срок аренды проектирование 1 год, строительство 2 года, технические условия определены, первоначальная цена 76 000 руб., договор аренды земельного участка от 19.09.2011 N 1854 с кадастровым номером 30:12602 0490:202, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Красноармейская, д. 33"а", площадью 61 кв. м., заключенный управлением с Костиным С.Г., признаны недействительными.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2012 решение от 19.03.2012 отменено, в иске отказано.

Предприниматель, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в без изменения, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Предприниматель является собственником земельного участка кадастровый номер 30:12:020490:181 площадью 71 кв. м, расположенного в г. Астрахани, ул. Красноармейская, д. ЗЗ "а", на котором находится нежилое строение - магазин, также принадлежащий ему на праве собственности.

Для эксплуатации магазина истец заказал, оплатил и согласовал с техническими службами и администрацией г. Астрахани (далее - администрация) проект инженерных сетей и сооружений объекта водоснабжения и канализации магазина, что подтверждается справкой о согласовании.

Поскольку существующие инженерные сети проходят по другому земельному участку предприниматель направил заявку на участие в торгах на заключение договора аренды земли, прилегающей к его земельному участку, поскольку отсутствует иная техническая возможность подвода труб и соединения их к уже существующим.

Организатором торгов была администрация в лице управления.

Предприниматель подал заявление - заявку N 1 на участие в торгах в форме аукциона на право заключения аренды земельного участка в управление, указав в качестве обоснования "строительство одноэтажной нежилой пристройки", поскольку нуждался в складском помещении под магазин. Для участия в торгах им внесен задаток в сумме 15 200 руб., что подтверждается прилагаемой заявкой и квитанцией.

На сайте администрации было размещено извещение, согласно которому управление сообщало о проведении торгов (аукциона), назначенного на 08.09.2011 в здании администрации по ул. Наб. Приволжского Затона, д. 13 корп. 2 по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории г. Астрахани, предоставляемых для строительства.

В качестве лота N 4 на торги был выставлен земельный участок расположенный по вышеуказанному адресу, площадью 61 кв. м, основание проведения аукциона - постановление администрации от 03.06.2011 N 4496.

Торги согласно протоколу от 08.09.2011 N 2 выиграл иной участник Костин С.Г., предложивший большую цену за участок.

Посчитав, что торги проведены с нарушением действующего законодательства и договор, заключенный по его итогам, является недействительным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ответчиком требований подпункта "в" пункта 8 Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808, то есть была нарушена процедура подготовки торгов в части формирования лота и информирования участников торгов о предмете торгов, поскольку представлены недостоверные сведения о местоположении (адресе), целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, о наличии технических условий.

Данный вывод апелляционного суда признан ошибочным.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2002 N 808 положение "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - положение) содержит регламентацию порядка проведения торгов.

При проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса (подпункт "в" пункта 24 положения).

Согласно протоколу от 08.09.2011 N 2 о результатах торгов в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного земельного участка из двух участников - Субботкин О.В. и Костин С.Г., последний предложил наивысшую стоимость, а именно: 243 000 руб..

Признание по результатам аукциона Костина С.Г. победителем не противоречит порядку, установленному пунктом 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпунктом "в" пункта 24 положения, не противоречит основному принципу аукциона - состязательности.

Субботкин О.В. был допущен к участию в аукционе.

Участие в аукционе на тех же условиях, что и победитель торгов свидетельствует об осведомленности Субботкина О.В. о предмете торгов и его условиях.

Доводы кассатора о его неосведомленности о предмете аукциона признаны апелляционным судом несостоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

Считать, что при оценке обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств апелляционным судом не правильно применены нормы права оснований не имеется.

Указание на фактическую переоценку судом кассационной инстанции выводов апелляционного суда не может быть принято во внимание, как противоречащее положениям главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2012 по делу N А06-7061/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.А. Вильданов