Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 2 октября 2012 г. N Ф06-6367/12 по делу N А65-789/2012

г. Казань

02 октября 2012 г.

Дело N А65-789/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Гариповой Ф.Г., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

ответчика - Богачевой А.С. (доверенность от 21.09.2012 б/н),

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савинском районе г. Казани

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2012

по делу N А65-789/2012

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савинском районе г. Казани к индивидуальному предпринимателю Хабибуллину Ильдару Ниязовичу (ОГРНИП 305165706900102) о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савинском районе г. Казани (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Хабибуллину Ильдару Ниязовичу (далее - ответчик, ИП Хабибуллин И.Н., предприниматель) о взыскании 1 039, 20 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2012 заявление удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2012 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2012 по делу N А65-789/2012 отменено. В удовлетворении заявления Пенсионного фонда о взыскании с ИП Хабибуллина И.Н. штрафа в сумме 1 039, 20 руб. отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Пенсионный фонд обратился в кассационную инстанцию с жалобой, в которой просит об отмене постановления апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, коллегия считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, ответчиком в нарушение срока, установленного статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ"), в орган пенсионного фонда Российской Федерации, не представлены индивидуальные сведения за 2010 год.

По результатам выявления данного правонарушения заявителем составлен акт от 30.05.2011 N 2413.

На основании вышеуказанного акта заявителем было принято решение от 29.06.2011 N 2413 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение срока представления индивидуальных сведений, установленных пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 039 руб. 20 коп., что составляет 10 % причитающихся к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный период.

На уплату штрафа ответчику было направлено требование от 21.07.2011 N 2413, которое до настоящего времени ответчиком добровольно не исполнено.

Поскольку ответчик указанное требование не исполнил, заявитель обратился в суд за принудительным взысканием штрафа.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление и взыскивая штраф с ответчика, исходил из того, что ИП Хабибуллин И.Н., будучи физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года, не исполнил в установленный срок (до 01.03.2011) предусмотренную пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанность по представлению в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 год.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, указал, что в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" (далее - Закон N 379-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2012, пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ с 01.01.2012 утратил силу. Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц ежегодно до 01 марта представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Материалами дела установлено, что ИП Хабибуллин И.Н. относится к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом из стоимости страхового года.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 379-ФЗ с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Согласно подпункту "а" пункта 6 статьи 6 Закона N 379-ФЗ в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "Плательщики страховых взносов" заменены словами "Главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Поскольку устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Данная позиция изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Закона N 379-ФЗ.

При таких обстоятельствах, коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2012 по делу N А65-789/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Ф.Г. Гарипова Л.Р. Гатауллина