Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 октября 2012 г. N Ф06-7004/12 по делу N А12-4045/2012

г. Казань

04 октября 2012 г.

Дело N А12-4045/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Гатауллиной Л.Р., Сабирова М.М.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-эксплуатационный участок" администрации Жирновского городского поселения Бульбенко Александра Павловича, г. Жирновск (ИНН 3407011315, ОГРН 1073453002072),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.05.2012 (судья Акимова А.Е.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2012 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Веряскина С.Г., Пригарова Н.Н.)

по делу N А12-4045/2012

по заявлению конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-эксплуатационный участок" администрации Жирновского городского поселения Бульбенко Александра Павловича к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области, г. Камышин, о признании незаконным действий налогового органа, с участием третьего лица: отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) по Волгоградской области, г. Волгоград,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия "Жилищно-эксплуатационный участок" администрации Жирновского городского поселения Бульбенко Александр Павлович (далее - конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Волгоградской области (далее - инспекция), выразившегося в принятии решения об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных сумм налогов и сборов в размере 384 908 рублей 34 копеек, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 297 852 рублей 14 копеек, на накопительную часть в размере 89 964 рублей, которая включает в себя: 86 964 рублей 31 копеек переплаты по налогу и 91 рублей 89 копеек по пени. Заявитель также просил обязать налоговый орган произвести возврат из бюджета вышеуказанных сумм страховых взносов (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.05.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно справке N 96424 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 16.11.2011 у заявителя имеется переплата в сумме 384 908 рублей 34 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе 297 852 рублей 14 копеек на страховую часть и 87 056 рублей 20 копеек на накопительную.

Посчитав, что суммы излишне уплаченных страховых взносов образовались с 2007 года, конкурсный управляющий обратился в инспекцию с заявлением от 22.01.2012 о возврате страховых взносов.

Решением от 02.02.2012 N 15056 инспекция отказала в осуществлении зачета (возврата) страховых взносов, сославшись на изменение порядка осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов и необходимости обращения в территориальный орган Пенсионного фонда.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения конкурсного управляющего с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009 включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" с учетом пункта 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов и пеней подлежит возврату плательщику страховых взносов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данная обязанность возникла у Пенсионного фонда после дня вступления в силу Закона N 212-ФЗ.

Таким образом, обязанность по осуществлению возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и процентов, поскольку последние подлежат возврату в том же порядке, возложена на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

То обстоятельство, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды 2002-2009 годы является Федеральная налоговая служба, не изменяет законодательно установленного порядка осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов и пени.

Письмом Федеральной налоговой службы N ЯК-17-8/58, Пенсионного фонда Российской Федерации N АД-30-24/8509@ от 11.08.2010 "О порядке возврата переплаты по взносам на пенсионное страхование" предусмотрен порядок осуществления возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, зачисленных в бюджет Пенсионного фонда за расчетные периоды с 2002 по 2009 год включительно, на коды бюджетной классификации Российской Федерации, главным администратором которых является Федеральная налоговая служба.

Таким образом, принятие налоговым органом решения об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отсутствие соответствующего решения территориального органа Пенсионного фонда соответствует нормам действующего законодательства.

Кроме того, судом учитывается и то, что возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производится из средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов у кассационной инстанции не имеется.

Также следует отметить, что оспариваемые судебные акты не препятствует заявителю в осуществлении возврата переплаты по взносам на обязательное пенсионное страхование, в случае наличия такой переплаты, в порядке, предусмотренным вышеуказанным письмом.

В связи с предоставлением муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-эксплуатационный участок" администрации Жирновского городского поселения отсрочки по уплате государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу и отсутствием доказательств ее оплаты, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 02.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2012 по делу N А12-4045/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия "Жилищно-эксплуатационный участок" администрации Жирновского городского поселения Бульбенко Александра Павловича - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Жилищно-эксплуатационный участок" администрации Жирновского городского поселения в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

Поручить Арбитражному суду Волгоградской области выдать исполнительный лист в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

Л.Р. Гатауллина М.М. Сабиров