Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 октября 2012 г. N Ф06-6840/12 по делу N А55-22289/2011

г. Казань

10 октября 2012 г.

Дело N А55-22289/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Альмашевой Г.Д.,

судей Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи специалистом Якуповой Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Давидяна Ю.С., доверенность от 09.09.2012,

ответчика - Авериной Л.В., доверенность от 21.12.2011 N 469,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012

по делу N А55-22289/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс", к Министерству имущественных отношений Самарской области, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" (далее - ООО "ЭнергомашПлюс", заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Самарской области к Министерству имущественных отношений Самарской области (далее - Министерство, ответчик) о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность ООО "ЭнергомашПлюс" за выкуп земельного участка, занимаемого автостоянкой (литера "А", "I", "II", "III", "IV") и прилегающей территорией, площадью 4713 кв. м, кадастровый номер 63:01:0706002:567, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. 63, и ненаправлении в адрес ООО "ЭнергомашПлюс" проекта договора купли-продажи данного земельного участка; об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: в двухнедельный срок с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу принять решение о предоставлении в собственность ООО "ЭнергомашПлюс" за выкуп вышеуказанного земельного участка и в месячный срок с момента вынесения решения о предоставлении в собственность земельного участка подготовить и направить в адрес ООО "ЭнергомашПлюс" проект договора купли-продажи данного земельного участка по цене 1 805 713,74 руб., рассчитанной на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона Самарской области "О земле" и подпункта 1 пункта 5 Постановления Самарской городской думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога", с предложением заключить указанный договор.

Решением суда первой инстанции от 03.02.2012 признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении в собственность ООО "ЭнергомашПлюс" за выкуп земельного участка, занимаемого автостоянкой (литера "А", "I", "II", "III", "IV") и прилегающей территорией, площадью 4713 кв. м, кадастровый номер 63:01:0706002:567, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. 63, и ненаправлении в адрес ООО "ЭнергомашПлюс" проекта договора купли-продажи данного земельного участка.

При этом суд обязал Министерство по вступлению решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем: принятия решения о предоставлении в собственность ООО "ЭнергомашПлюс" за выкуп земельного участка, занимаемого автостоянкой (литера "А", "I", "II", "III", "IV") и прилегающей территорией, площадью 4713 кв. м, кадастровый номер 63:01:0706002:567, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. 63, подготовки и направления в адрес ООО "ЭнергомашПлюс" проекта договора купли-продажи земельного участка, занимаемого автостоянкой (литера "А", "I", "II", "III", "IV") и прилегающей территорией, площадью 4713 кв. м, кадастровый номер 63:01:0706002:567, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. 63, по цене 1 805 713,74 руб., рассчитанной на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона Самарской области "О земле" и подпункта 1 пункта 5 Постановления Самарской городской думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога", с предложением заключить указанный договор.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 данное решение суда оставлено без изменения.

Апелляционный суд указал, что суд первой инстанции правомерно применил налоговую ставку в размере 0,3%, установленную подпунктом1 пункта 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога" в отношении земельных участков, занятых гаражами и автостоянками для долговременного хранения индивидуального автотранспорта в соответствии с разрешенным использованием испрашиваемого земельного участка: "занимаемой автостоянкой" (литера "А", "I", "II", "III", "IV") и прилегающей территорией".

В кассационной жалобе Министерство просит принятые судебные акты отменить части обязания его направить в адрес ООО "ЭнергомашПлюс" проект договора с указанием цены выкупа в связи с нарушением судом в указанной части норм процессуального и материального права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что к заявителю подлежит применению налоговая ставка в размере 1,5%, установленная подпунктом 7 пункта 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога", то есть как в отношении прочих земельных участков, тогда как суд применил 0,3%, как в отношении земельных участков, занятых гаражами и автостоянками для долговременного хранения индивидуального транспорта.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, коллегия находит, что она подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ЭнергомашПлюс" является собственником объекта недвижимости: автостоянка площадью 4108,8 кв. м, литера "А", "I", "II", "III", "IV", расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. 63, кадастровый (условный) номер 63:01:0000000:0:9697, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.10.2009 серии 63-АД N 198621.

Вышеуказанный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке площадью 4713 кв. м, который был поставлен на государственный кадастровый учет 27.04.2011 с присвоением ему кадастрового номера 63:01:0706002:567, с указанием разрешенного использования: занимаемый автостоянкой (литера "А", "I", "II", "III", "IV") и прилегающей территорией, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 27.04.2011 N 63-00-102/11-76340.

07.07.2011 ООО "ЭнергомашПлюс" на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Министерство с заявлением от 30.06.2011 о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 4713 кв. м с кадастровым номером 63:01:0706002:567, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. 63, занимаемого принадлежащим ООО "ЭнергомашПлюс" на праве собственности вышеуказанным объектом недвижимости.

Министерством по указанному заявлению решения в установленный законом срок принято не было.

Считая, что Министерством проявлено незаконное бездействие по непринятию решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя в полном объеме суд первой инстанции исходил из положений пунктов 1, 5, 6, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2.4 Порядка распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74, подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 N 94-ГД и подпункта 1 пункта 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 "Об установлении земельного налога".

Суд пришел к выводу, что выкупная цена спорного земельного участка определяется: 50 158 715,19 руб. (кадастровая стоимость согласно кадастрового плана земельного участка) * 0,3% (налоговая ставка) * 12 = 1 805 713,74 руб. и данная выкупная цена, приватизируемого в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, является обязательной для уполномоченных органов.

Поскольку по заявлению ООО "ЭнергомашПлюс" от 30.06.2011, зарегистрированному Министерством 07.07.2011, последний по состоянию на 31.10.2011 процедуру предоставления земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не осуществил, суд признал наличие бездействия на стороне ответчика и обязал Министерство, в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ООО "ЭнергомашПлюс", принять решение о предоставлении в собственность ООО "ЭнергомашПлюс" испрашиваемого земельного участка и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи земельного участка, занятого автостоянкой, по цене 1 805 713,74 руб.

Оставляя без изменения решение суда первой инстанции в обжалуемой части апелляционный суд указал, что довод Министерства о том, что при расчете выкупной цены подлежала применению налоговая ставка в размере 1,5%, установленная подпунктом 7 пункта 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога" подлежит отклонению, поскольку испрашиваемый земельный участок занят автостоянкой и к нему применим подпункт 1 пункта 5 названного постановления Самарской городской Думы.

Между тем судами не учтено следующее.

Пунктом 4 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" определено, что рассмотрение заявления собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность, для органов местного самоуправления является обязательным, а в случае уклонения от заключения договора, договор заключается в порядке статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу требование заявлено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с наличием факта бездействия со стороны ответчика, в виде не выполнения им требований пунктов 6, 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, однако при этом, в связи с уклонением Министерства от заключения договора, имеется и требование о подготовке проекта договора на определенных условиях, которые подлежат рассмотрению с учетом требований статей 432, 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Самарской области "О земле" и постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога" и, следовательно, условие договора о цене выкупа, не могло быть предметом рассмотрения по настоящему делу.

При таких данных коллегия считает, что обжалованные судебные акты подлежат частичному изменению, путем исключения из резолютивной части решения суда первой инстанции указаний об определении цены договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка, то есть с изложением данной части решения суда в иной редакции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 03.02.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу N А55-22289/2011, в части обязания Министерства имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" путем: подготовки и направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" проекта договора купли-продажи земельного участка, занимаемого автостоянкой (литера "А", "I", "II", "III", "IV") и прилегающей территорией площадью 4713 кв. м, кадастровый номер 63:01:0706002:567, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. 63, по цене 1 805 713,74 руб., рассчитанной на основании подпункта 1 пункта 4 статьи 18 Закона Самарской области "О земле" и подпункта 1 пункта 5 постановления Самарской городской Думы от 24.11.2005 N 188 "Об установлении земельного налога", с предложением заключить договор - изменить.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" путем направления в адрес общества с ограниченной ответственностью "ЭнергомашПлюс" в течение 15 дней, со дня вступления в законную силу постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа по настоящему делу, проекта договора купли-продажи земельного участка, занимаемого автостоянкой, кадастровый номер 63:01:0706002:567, площадью 4713 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, ул. Солнечная, д. 63, с предложением о заключении договора.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Г.Д. Альмашева

Судьи

Р.В. Ананьев Р.А. Вильданов