Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 октября 2012 г. N Ф06-7177/12 по делу N А55-25116/2011

г. Казань

09 октября 2012 г.

Дело N А55-25116/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Мельниковой Н.Ю., Афанасьева И.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Измайловское"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Каплин С.Ю., Садило Г.М.)

по делу N А55-25116/2011

по исковому заявлению товарищества собственников жилья "Измайловское" (ИНН: 6318148151, ОГРН: 1056318061700) к администрации городского округа Самара об обязании принять в муниципальную собственность участок тепловых сетей, с участием третьих лиц: открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295), закрытого акционерного общества "Коммунэнерго", г. Самара, департамента управления имуществом городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Измайловское" (далее - ТСЖ "Измайловское", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации городского округа Самара (далее -администрация, ответчик) и Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее - Департамент) о понуждении к принятию в муниципальную собственность городского округа Самара участка тепловых сетей от задвижек, расположенных в доме N 2 в переулке Измайловский до внешней границы стены многоквартирного дома N 14 в переулке Измайловский, а также взыскании услуг на юридическую помощь в размере 7000 руб.

Определением от 28.12.2011 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") и закрытое акционерное общество "Коммунэнерго" (далее - ЗАО "Коммунэнерго").

Истец подал письменное заявление об уточнении иска и просил изменить процессуальный статус Департамента с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, исходя из того, что Департамент не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Заявление истца принято судом первой инстанции. Определением от 01.02.2012 суд исключил Департамент из числа ответчиков и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец уточнил предмет иска и просил понудить ответчика принять в муниципальную собственность городского округа Самара теплотрассу от внешней границы многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, пер. Измайловский, 14, до задвижки ввода в доме N 2 по пер. Измайловский общей протяженностью 248 м, в том числе: 168 м. под землей и 80 м. по подвалу дома N 2, из 4 труб диаметром 100 мм и 8 задвижек N 100 и взыскать с ответчика расходы на оплату юридической помощи в размере 7000 руб. и уплату государственной пошлины в размере 4000 руб.

Заявление об уточнении предмета иска принято судом в судебном заседании 22.02.2012 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2012 по делу N А55-25116/2011 исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции обязал администрацию принять в муниципальную собственность теплотрассу от внешней границы многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, пер. Измайловский, 14, до задвижки ввода в доме N 2 по пер. Измайловский общей протяженностью 248 м, в том числе: 168 м. под землей и 80 м. по подвалу дома N 2, из 4 труб диаметром 100 мм и 8 задвижек N 100 и взыскал с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине в размере 4000 руб. и расходы на представителя в размере 7000 руб.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 решение арбитражного суда от 02.04.2012 отменено.

По делу принят новый судебный акт.

Исковые требования оставлены без удовлетворения.

Судебные расходы по иску отнесены на истца.

ТСЖ "Измайловское", не согласившись с постановлением арбитражного апелляционного суда, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, с кассационной жалобой в которой просит данный судебный акт отменить, оставить в силе решение арбитражного суда, по основаниям, изложенным в жалобе.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу не согласилась с доводами ТСЖ "Измайловское", и просит постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами предыдущих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены принятых по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Так, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ТСЖ "Измайловское" в связи с окончанием строительства 1-й очереди жилого дома в переулке Измайловский г. Самары приняло от ОАО "РЖД" по акту приема-передачи от 23.09.2005 жилой 10-этажный кирпичный дом с наружными инженерными сетями и трансформаторной подстанцией, расположенный по адресу: г. Самара, Советский район, переулок Измайловский, дом N 14 (1-я очередь строительства).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 20.11.2008, предъявленный исполнителем работ к приемке заказчиком - Дирекцией капитального строительства -структурным подразделением Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" объект капитального строительства, жилой дом (секции N 1, 2, 3, 4 по генеральному плану) переменной этажности со встроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: переулок Измайловский дом 14 в Советском районе г. Самары, выполнен в полном объеме в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и готов к вводу в эксплуатацию.

ТСЖ "Измайловское" обратилось в суд с требованием о понуждении администрации к принятию в муниципальную собственность городского округа Самара теплотрассы от внешней границы многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, пер. Измайловский, 14, до задвижки ввода в доме N 2 по пер. Измайловский общей протяженностью 248 м, состоящей из 4 труб диаметром 100 мм и 8 задвижек N 100, учитываемой на балансе товарищества.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что согласно акту приема-передачи от 23.09.2005 и акту приемки законченного строительством объекта от 28.11.2008 застройщиком истцу в эксплуатацию и обслуживание передана теплотрасса, находящаяся за внешней границей стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, пер. Измайловский, 14.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Поэтому суд первой инстанции пришел к выводу, что граница балансовой принадлежности по тепловым сетям определена действующим законодательством, и согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации спорный участок тепловой сети не может быть включен в общее имущество собственников квартир и иных помещений.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому объекты инженерной инфраструктуры городов независимо от того на чьем балансе они находятся, подлежат передаче в муниципальную собственность того города или района, на территории которого они расположены. Кроме того, суд первой инстанции исходил из того, что в силу пунктов 4 и 6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание муниципального жилого фонда, организация в границах городского округа теплоснабжения населения, отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Арбитражный апелляционный суд, отменяя решение арбитражного суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из следующего.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В соответствии с пунктом 1 указанной статьи Кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Доказательства строительства теплотрассы за счет средств бюджета городского округа Самара суду не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеется у собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Доказательства того, что ТСЖ "Измайловское" является собственником теплотрассы суду не представлено.

Истец также не представил суду доказательства принятия собственниками помещений многоквартирного жилого дома N 14, которым на праве общей долевой собственности принадлежит имущество, созданное за счет средств, инвестированных ими на строительство жилого дома, решения о передаче теплотрассы в муниципальную собственность городского округа Самара.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает, что данное положение Закона не может служить основанием для понуждения ответчика к принятию теплотрассы в собственность городского округа Самара при отсутствии волеизъявления собственника на передачу теплотрассы в собственность городского округа Самара и волеизъявления уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара на принятие указанного имущества в муниципальную собственность. Кроме того, истец не представил доказательства обращения к ответчику с просьбой принять теплотрассу в муниципальную собственность.

Принимая во внимание, что уполномоченным органом местного самоуправления и собственником теплотрассы от внешней границы многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Самара, пер. Измайловский, 14, до задвижки ввода в доме N 2 по пер. Измайловский общей протяженностью 248 м, состоящей из 4 труб диаметром 100 мм и 8 задвижек N 100, не достигнуто соглашение о передаче данной теплотрассы в муниципальную собственность, а также, учитывая положения статьи 421 ГК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец не вправе понуждать ответчика к принятию указанной теплотрассы в собственность городского округа Самара.

Между тем при рассмотрении дела суды не учли следующее.

Так, в силу статьи 124 ГК РФ муниципальное образование выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из положений статей 124, 125 ГК РФ надлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого спора должно быть соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, представляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом (пункт 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Таким образом, судам при рассмотрении данного спора необходимо было проверить техническую документацию многоквартирного дома, и установить вошел ли спорный участок тепловой трассы в общую долевую собственность домовладельцев.

Также судам необходимо было установить, использовались ли застройщиком денежные средства дольщиков при строительстве спорного участка тепловой трассы, и обслуживает ли спорная тепловая трасса только один многоквартирный жилой дом.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует в установленном порядке решить вопрос о привлечении к участию в деле надлежащего ответчика - соответствующее публично-правовое образование, установить, какой орган должен выступать в суде от имени соответствующего публично-правового образования при передаче ему имущества в муниципальную собственность, установить является ли спорный участок тепловой трассы общим долевым имуществом домовладельцев, и с учетом правильного применения норм права и доводов участников процесса рассмотреть спор по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 по делу N А55-25116/2011 - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Н.Ю. Мельникова И.Н. Афанасьев