Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18 октября 2012 г. N Ф06-6893/12 по делу N А65-4702/2012

г. Казань

18 октября 2012 г.

Дело N А65-4702/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "ГКС" - Ахметгараевой А.С., доверенность от 11.01.2012 N 17/юр-2012,

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Хайруллина Р.Р., доверенность от 01.11.2011 N 21502

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "ГКС", город Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2012 (судья Мотрохин Е.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)

по делу N А65-4702/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "ГКС", г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия, заинтересованное лицо муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие "ГКС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - комитет), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - исполком) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:160501:3, общей площадью 250 кв. м, расположенного по адресу: г. Казань, пр. Победы, д. 72Б, литера А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: здание (автомойка-кафе), содержащегося в письмах от 21.10.2011 N 20974, от 29.12.2011 N 25723, обязании исполкома принять решение о предоставлении в собственность заявителю за плату указанного земельного участка с кадастровым номером 16:50:160501:3.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, заявитель является собственником объекта недвижимости: здания (автомойка-кафе), назначение: нежилое, 2-этажное, общая площадь: 322,7 кв. м, N 18102, литера А, находящегося по адресу: г. Казань, пр. Победы, д. 72Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 11.11.2011, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:50:160501:3, площадью 250 +/-6 кв.м.

Данный участок находится в пользовании у заявителя на основании договора аренды земельного участка от 14.02.2011 N 14823.

Общество обратилось в комитет с заявлением от 26.09.2011 N 824 о заключении договора купли-продажи указанного земельного участка.

Комитет письмом от 21.10.2011 отказал обществу в предоставлении земельного участка в собственность, мотивировав нахождением испрашиваемого земельного участка в зоне скоростных дорог, дорог общегородского непрерывного и регулируемого движения, в границах красных линий, являющихся техническим коридором и служащим для прокладки и обслуживания инженерных коммуникаций

Общество повторно обратилось в комитет с письмом от 14.11.2011 N 825 о предоставлении спорного земельного участка в собственность. К данному письму был приложен проект договора купли-продажи земельного участка в трех экземплярах.

Письмом от 29.12.2011 N 25723 обществу отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем же основаниям.

Названные действия ответчика послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Судами двух инстанций установлено, что испрашиваемый обществом земельный участок в соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры г. Казани от 06.10.2011 (л.д. 128, т. 1) расположен в зоне скоростных дорог, дорог общегородского непрерывного и регулируемого движения, в пределах красных линий проспекта Победы, утвержденных решением исполкома Казанского городского Совета депутатов трудящихся от 26.03.1968 N 263 "Об утверждении проекта детальной планировки поселка Горки".

Генеральный план города Казани, утвержденный решением от 28.12.2007 N 23-26, на момент обращения заявителя в комитет являлся действующим и не отмененным.

При таких обстоятельствах, суды двух инстанции пришли к правильному выводу о том, что спорный земельный участок, относящийся к дорожно-уличной сети г. Казани, не может быть предоставлен в собственность заявителя, поскольку в силу закона не подлежит приватизации.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы заявителя в суде первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу N А65-4702/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев Р.А. Вильданов