Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 октября 2012 г. N Ф06-7619/12 по делу N А65-3670/2012

г. Казань

22 октября 2012 г.

Дело N А65-3670/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан - Сайдашевой Э.Л., доверенность от 27.12.2011 N 2/3292,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

третьих лиц - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Железнодорожная торговая компания", г. Москва,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2012 (судья Абульханова Г.Ф.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Холодная С.Т., Засыпкина Т.С.)

по делу N А65-3670/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Железнодорожная торговая компания", г. Москва (ИНН 7708639622, ОГРН 5077746868403) к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г. Зеленодольск, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка, понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, с участием третьих лиц: муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан", г. Зеленодольск; Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Железнодорожная торговая компания" (далее - ОАО "ЖТК", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее - Исполком), выразившегося в непринятии решения о предоставлении земельного участка площадью 642 кв. м, кадастровый номер 16:20:020128:11, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, ст. Свияжск, ул. Первомайская, д. 46 а, в собственность ОАО "ЖТК", о понуждении принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность заявителя, подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка с установлением цены в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012, ОАО "ЖТК" отказано в удовлетворении требований.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель Исполком, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "ЖТК" на праве собственности принадлежит здание магазина N 22 Казанского отдела рабочего снабжения, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, ст. Свияжск, ул. Первомайская, о чем 19.09.2007 сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 642 кв. м, кадастровый номер 16:20:020128:11, по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский район, пгт. Нижние Вязовые, ул. Первомайская, д. 46 а, который предоставлен ОАО "ЖТК" в аренду на основании договора от 08.11.2011 N 855/2011-2\КЗ.

ОАО "ЖТК" письмом от 17.10.2011 N 12224/МЖТК обратилось к главе Исполкома с просьбой сообщить решение по вопросу продажи земельного участка под объектом недвижимого имущества, принадлежащего обществу.

Муниципальное учреждение "Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" письмом от 08.11.2011 N 06-5660 сообщило заявителю, что проект постановления о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка по ул. Первомайская, д. 46 а, пгт. Нижние Вязовые под магазином N 22 подготовлен и направлен на согласование, указав также на необходимость предоставления документа, подтверждающего плату за пользование земельным участком с 2007 года.

Общество, считая, что со стороны Исполкома имеет место бездействие по предоставлению земельного участка в собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Министерство экономического развития Российской Федерации приказом от 30.10.2007 N 370 утвердило Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

Суды, дав оценку письму муниципального учреждения "Палата земельных и имущественных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан" от 08.11.2011 N 06-5660, правильно указали, что возникшие между сторонами взаимоотношения нельзя рассматривать как бездействия со стороны Исполкома.

При этом суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришли к обоснованному выводу, что ОАО "ЖТК" в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства, свидетельствующие об обращении в адрес Исполкома с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, с приложением необходимого перечня документов.

Довод заявителя кассационной жалобы, что данные выводы судов противоречат установленным по делу обстоятельствам, судебной коллегией отклоняются, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение общества в Исполком с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность в установленном законом порядке.

При этом заявитель кассационной жалобы не учитывает, что в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств по делу является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций и ее изменение в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2012 по делу N А65-3670/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова