Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2012 г. N Ф06-7331/12 по делу N А49-6837/2010

г. Казань

23 октября 2012 г.

Дело N А49-6837/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Вильданова Р.А., Карповой В.А.,

при участии:

заявителя - индивидуального предпринимателя Чумаковой Оксаны Васильевны,

в отсутствие:

администрации города Пензы - извещена надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чумаковой Оксаны Васильевны, г. Пенза,

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 19.03.2012 (судья Голованова Н.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Апаркин В.Н., Бажан П.В.)

по делу N А49-6837/2010А49-6837/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Чумаковой Оксаны Васильевны, г. Пенза (ОГРНИП 308583619600014) к администрации города Пензы, г. Пенза, о признании незаконным решения, с участием третьих лиц: Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, г. Пенза; общества с ограниченной ответственностью "Оксана", г. Пенза (ИНН 5836617162, ОГРН 1025801363752); федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пензенского филиала, г. Пенза,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чумакова Оксана Васильевна (далее - ИП Чумакова О.В., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании незаконным решения администрации города Пензы (далее - администрация) об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 429 кв. м по ул. Московская на кадастровом плане территории (58:29:04005011), выраженного в письме от 20.09.2010 N ФЛ-1271, и понуждении администрации утвердить и выдать схему расположения земельного участка площадью 429 кв. м по ул. Московская на кадастровом плане территории.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 19.03.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Чумакова О.В. обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в ходе судебного заседания 11.10.2012 был объявлен перерыв до 13 часов 35 минут 18.10.2012.

После перерыва судебное заседание продолжено 18.10.2012 в 13 часов 35 минут в том же составе.

ИП Чумакова О.В., явившаяся в судебное заседание, поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Пензенской области от 19.03.2012 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает обжалуемые судебные акты законными и неподлежащими отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Чумаковой О.В. принадлежит на праве собственности нежилое одноэтажное здание (кафе-бар) с мансардой общей площадью 239,8 кв. м, инвентарный номер 56:401:002:100205690, обозначенное литерами А, А1, А2, А3, расположенное по адресу: г. Пенза, ул. Московская, д. 1 Б, условный номер 58-58-38/009/2010-332, о чем 22.06.2010 сделана запись регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Предприниматель обратилась в администрацию с заявлением от 23.07.2010 об утверждении схемы расположения земельного участка на основании пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что площадь земельного участка, фактически занимаемого принадлежащим ему зданием, составляет не менее 647 кв. м с учетом площади земельного участка площадью 218 кв. м, кадастровый номер 58:29:04005011:0003, при этом государственный кадастровый учет земельного участка площадью 429 кв. м, необходимого для обслуживания и эксплуатации указанного здания, не осуществлен.

Администрация письмом от 20.09.2011 N Л-1271 отказала ИП Чумаковой О.В. в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, поскольку объект капитального строительства, принадлежащий заявителю на праве собственности, не входит в границы формируемого земельного участка.

Предприниматель, полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает ее права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что у предпринимателя на испрашиваемом земельном участке площадью 429 кв. м отсутствуют объекты недвижимого имущества, пришли к обоснованному выводу, что у заявителя отсутствует исключительное право на предоставление указанного земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а решение администрации об отказе в утверждении и выдаче заявителю схемы расположения земельного участка площадью 429 кв. м по ул. Московская на кадастровом плане территории (58:29:04005011), выраженное в письме от 20.09.2010 N ФЛ-1271, соответствует положениям пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, как правильно указали суды, порядок предоставления свободных незастроенных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в зависимости от целей предоставления, регламентируется статьями 30, 31, 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод ИП Чумаковой О.В., что для размещения и эксплуатации объекта недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, необходим земельный участок площадью не менее 647 кв. м с учетом площади земельного участка площадью 218 кв. м, кадастровый номер 58:29:04005011:0003, правильно был отклонен судами первой и апелляционной инстанций.

Решением Арбитражный суда Пензенской области от 08.09.2009 по делу N А49-5472/2008-195а/21 по заявлению ИП Чумаковой О.В. о признании незаконным отказа в предоставлению в собственность земельного участка за плату отказ администрации в предоставлении ИП Чумаковой О.В. земельного участка площадью 218 кв. м, занимаемого нежилым зданием (кафе-бар), литеры А, А1, А2, по адресу: г. Пенза, ул. Московская, д. 1 Б, в собственность за плату, выразившийся в письме от 27.08.2008 N 8-619, признан незаконным и на администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении ИП Чумаковой О.В. земельного участка площадью 218 кв. м, занимаемого нежилым зданием (кафе-бар), литеры А, А1, А2, по адресу: г. Пенза, ул. Московская, д. 1 Б, в собственность за плату.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 12.04.2010 по делу N А49-5890/2008 за ИП Чумаковой О.В. признано право собственности на нежилое здание в реконструированном виде, обозначенное литерами А, А1, А2, А3, общей площадью 239,8 кв. м, расположенное на земельном участке, который в установленном законом порядке администрация обязана была предоставить ИП Чумаковой О.В.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пензенской области от 08.09.2009 по делу N А49-5472/2008-195а/21 администрацией 05.10.2010 был издан приказ N 796/1к о предоставлении ИП Чумаковой О.В. земельного участка из состава земель населенных пунктов по ул. Московская, д. 1 Б в собственность за плату.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пензенской области от 15.03.2011 по делу N А49-7638/2010 суд обязал Управление по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы заключить с ИП Чумаковой О.В. договор купли-продажи земельного участка площадью 218 кв. м, с бывшим кадастровым номером 58:29:04005011:23, расположенный по адресу: г. Пенза, ул. Московская, д. 1 Б, на условиях, предложенных ИП Чумаковой О.В. в проекте договора от 15.10.2010.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что у предпринимателя отсутствует исключительное право на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка площадью 429 кв. м, и оспариваемым решением администрации не нарушаются права и законные интересы заявителя с сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Пензенской области от 19.03.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 19.03.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 по делу N А49-6837/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

Р.А. Вильданов В.А. Карпова