Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 октября 2012 г. N Ф06-7883/12 по делу N А06-9402/2011

г. Казань

23 октября 2012 г.

Дело N А06-9402/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Альмашевой Г.Д., Ананьева Р.В.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское", Астраханская область,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Александрова Л.Б., Жевак И.И.)

по делу N А06-9402/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское", Астраханская область, к администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области, Астраханская область, о признании незаконным действия по отказу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Кучергановское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к администрации муниципального образования "Наримановский район" Астраханской области (далее - администрация) с заявлением о признании незаконными действий администрации по отказу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков: площадью 75 000 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 4,3 км западнее с. Старокучергановка, в 3 км юго-западнее с. Биштюбинка, кадастровый номер 30:08:120301:289; площадью 995 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Новокучергановка, ул. Кирова, д. 2 "в", кадастровый номер 30:08:120123:218; площадью 108 315 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 8 км западнее с. Старокучергановка, в 4,2 км северо-западнее с. Новокучергановка и 8 км западнее с. Старокучергановка, в 4,2 км северо-западнее с. Новокучергановка, кадастровый номер 30:08:120301:302; 55 241 кв. м, расположенного по адресу: Астраханская область, Наримановский район, с. Старокучергановка, ул. Чапаева, д. 17, кадастровый номер 30:08:120104:185.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2012 заявление предприятия удовлетворено. Суд признал незаконными действия по отказу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и обязал администрацию переоформить право бессрочного пользования на вышеуказанные земельные участки.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 решение Арбитражного суда Астраханской области от 28.03.2012 отменено. Принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Общество, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции в силе, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии со статей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 13:50 на 18.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Общество обратилось в администрацию с заявлением о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, предоставленным на основании распоряжения администрации от 28.01.1993 N 80-р путем предоставления в собственность следующих вышеуказанных земельных участков.

К заявлению общество приложило распоряжение администрации от 28.01.1993 N 80-р, копию решения Арбитражного суда Астраханской области от 30.10.2008 по делу N А06-5642/2008-18, копии свидетельств о государственной регистрации права от 15.01.2009 на объекты недвижимого имущества (операторская, гараж, машиностроительная мастерская, ремонтный цех, дом, коровники), подлинники кадастровых паспортов испрашиваемых земельных участков, копию Устава, копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - реестр), копии свидетельства о постановке на учет юридического лица и о внесении записи в реестр.

Администрация письмом от 01.11.2011 N 3963 отказала обществу в переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования испрашиваемыми земельными участками.

Общество полагая, данный отказ незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление общества, исходил из следующего.

Администрация распоряжением предоставило коллективу товарищества с ограниченной ответственностью "Кучергановское" (правопредшественник общества) в собственность и бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1881 га, из которых лес - 25 га, кустарники - 98 га, болота - 254 га, под водой - 944 га, под дорогами 52 га, под постройками 60 га, прочих - 448 га,

В связи с чем суд сделал вывод о незаконности действий администрации по отказу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования испрашиваемых земельных участков, которые нарушают права и законные интересы хозяйствующего субъекта.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции ошибочными, исходя из следующего.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам и подлежит государственной регистрации в реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на земельные участки, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву бессрочного (постоянного) пользования земельными участками; государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие вышеуказанного Федерального закона имеют равную юридическую силу с записями в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком являлись свидетельство о праве собственности на землю либо государственный акт, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов (статья 31 Земельного кодекса РСФСР в редакции от 25.04.1991).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд установил, что администрация отказала обществу в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 1881 га, предоставленного коллективу товарищества с ограниченной ответственностью "Кучергановское" распоряжением главы администрации Наримановского района Астраханской области от 28.01.1993 N 80-р.

Обязанность по доказыванию фактов возникновения у товарищества с ограниченной ответственностью "Кучергановское" вещного права на спорный земельный участок, обладающий индивидуально-определенными признаками, а также наличия у общества вещных прав на спорное имущество, лежит на заявителе, как на лице, требующем переоформления права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

Судом апелляционной инстанции установлено, что общество в установленном порядке не оформило правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 1881 га, предоставленный коллективу в бессрочное (постоянное) пользование, по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", или по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В силу части 1 статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Таким образом, оспаривая отказ в переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования, апелляционный суд пришел к выводу о том, что общество не доказало факт возникновения у товарищества с ограниченной ответственностью "Кучергановское" (правопредшественник общества) права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1881 га и наличие такого права на испрашиваемые земельные участки у общества (правопреемник товарищества).

Кроме того, кассатором не оспаривается факт снятия перечисленных земельных участков с кадастрового учета, что влечет за собой утрату их индивидуальных характеристик и прекращение этих участков как объектов гражданского оборота.

Доводы кассационной жалобы не опровергают указанных выводов судов.

При таких обстоятельствах постановление апелляционного суда отмене не подлежит.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2012 по делу N А06-9402/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Г.Д. Альмашева Р.В. Ананьев