Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 октября 2012 г. N Ф06-7234/12 по делу N А65-33809/2011

г. Казань

17 октября 2012 г.

Дело N А65-33809/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

Кабинета Министров Республики Татарстан - Авдеева Д.А., доверенность от 30.01.2012 N 21-53/737,

открытого акционерного общества "Республиканский кадастровый центр "Земля" - Ашраповой Д.Ш, доверенность от 23.04.2012 N 1-8-540,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уралгазсервис", г. Челябинск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.05.2012 (судья Кашапов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-33809/2011

по иску общества с ограниченной ответственностью "Уралгазсервис", г. Челябинск, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань, об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости, при участии третьих лиц: Управления Росреестра по Республике Татарстан, г. Казань, открытого акционерного общества "Республиканский кадастровый центр "Земля", г. Казань, Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, муниципального образования город Бугульма в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Бугульмы, г. Бугульма, Республика Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Уралгазсервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан (далее - учреждение) (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:46:040102:0090, общей площадью 13 118 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Бугульма, ул. Магистральная, д. 1/1, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 181 493 руб. 00 коп., установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 01.01.2011.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.01.2012, 15.02.2012 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление), Кабинет министров Республики Татарстан, открытое акционерное общество Республиканский кадастровый центр "Земля" (далее - кадастровый центр), муниципальное образование г. Казани в лице Исполнительного комитета муниципального образования г. Бугульма (далее - исполком).

В связи с реорганизацией ответчика, на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд произвел процессуальное правопреемство ответчика на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") в лице филиала по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.05.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012, требования удовлетворены частично, суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:46:040102:0090, общей площадью 13 118 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Бугульма, ул. Магистральная, д. 1/1, в размере его рыночной стоимости 2 181 493 руб. В остальной части иска отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить, в остальной части судебные акты оставить без изменения, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обществу на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2010 серия 16-АЕ N 175366.

Между управлением (заказчик) и кадастровым центром (исполнитель) заключен государственный контракт от 26.07.2010 N 3К/2010, исполнителем выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 (далее - постановление) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. Постановлением результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан вводятся в действие с 01.01.2011.

В результате переоценки земель, согласно кадастровому паспорту земельного участка на 14.03.2011 удельный показатель кадастровой стоимости вышеназванного земельного участка установлен в размере 1203,89 руб. за 1 кв. м, а общая кадастровая стоимость в размере 15 792 629,02 руб.

Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, 24.05.2011 по делу N 3-32/11, 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.

В связи с чем, в результате переоценки земель, удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка установлен в размере 1203,89 руб. за 1 кв. м, а общая кадастровая стоимость в размере 15 792 629,02 руб.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.

Общество с определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимостью принадлежащего ему на праве собственности земельного участка несогласно, в связи с несоответствием рыночной стоимости участков, определенной независимым оценщиком.

Согласно отчету рыночная стоимость земельного участка составила 2 181 493 руб.

Данный отчет признан судами соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-Фз "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что положения данного Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке земель, договоры на проведение которой были заключены до истечения шестидесяти дней после дня официального опубликования данного Федерального закона и работы по проведению которой не завершились в указанный в данной части срок.

Поскольку государственный контракт на проведение государственной кадастровой оценки заключен 26.07.2010 и результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан утверждены постановлением 24.12.2010, то есть по истечении шестидесяти дней после дня официального опубликования Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", к отношениям сторон нормы указанного Федерального закона не применяются.

В соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Обществом заявлены требования об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное требование, предъявленное к органу кадастрового учета, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с правовой позицией постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Выводы судов не противоречат позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в названном постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы двух судебных инстанций.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 по делу N А65-33809/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова