Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31 октября 2012 г. N Ф06-7877/12 по делу N А06-1684/2012

г. Казань

31 октября 2012 г.

Дело N А06-1684/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителя:

заявителя - Контемирова Д.А., доверенность от 18.01.2012 б/н,

в отсутствие:

администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области - извещена надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, с. Началово Приволжского района Астраханской области,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.05.2012 (судья Мирекина Е.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 (председательствующий судья Луговской Н.В., судьи Александрова Л.Б., Жевак И.И.)

по делу N А06-1684/2012 А06-1684/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Профи-Карт Астрарейсинг", с. Кулаковка Приволжского района Астраханской области (ИНН 3009014758, ОГРН 1063019029798) к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, с. Началово Приволжского района Астраханской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка и не направлении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Профи-Карт Астрарейсинг" (далее - ООО "Профи-Карт", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области (далее - администрация), выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность земельного участка и не направлении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 30:09:090307:59, расположенного по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район муниципального образования "Трехпротокский сельсовет" в 1,55 км южнее с. Кулоковка, в 100 м севернее ерика Малый Царев, понуждении администрации направить в адрес общества договор купли-продажи данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 02.05.2012, оставленного без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель общества, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе, обжалуемые судебные акты.

Администрация о времени и месте судебного разбирательства уведомлена, явку представителей в судебное заседание не обеспечила, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Профи-Карт" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: Астраханская область, Приволжский район, муниципальное образование "Трехпротокский сельсовет" в 55 км южнее с. Кулаковка, в 100 м севернее ерика Малый Царев, на земельном участке с кадастровым номером 30:09:090307:59.

Данный земельный участок площадью 2,5 га сформирован из категории земель сельскохозяйственного назначения постановлением исполняющего обязанности главы администрации от 18.11.2008 N 3247 для эксплуатации объектов недвижимости (ферма).

Общество 15.11.2011 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка площадью 25 000 кв. м, приложив пакет документов: копии постановлений главы администрации от 18.11.2008 N 3247, от 18.08.2009 N 2877, кадастровый паспорт земельного участка от 28.10.2011, межевой план от 15.09.2011, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельства о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, кадастровые паспорта объектов недвижимости, устав общества, свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе, доверенность представителя.

Администрация письмом от 02.12.2011 N 4288 сообщила заявителю о невозможности принятия решения о предоставлении в собственность указанного земельного участка по причине не обоснования площади земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов недвижимости.

ООО "Профи-Карт", считая, что со стороны администрации имеет место бездействие по предоставлению земельного участка в собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьи 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В силу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что общество, являясь собственником недвижимого имущества, имеет исключительное право на предоставление в собственность земельного участка, на котором расположены данные объекты недвижимости, учитывая что ООО "Профи-Карт" представило в администрацию полный пакет документов, необходимых для оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок в соответствии с перечнем, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", а администрацией в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок не принято решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность, пришли к обоснованному выводу, что со стороны администрации имеет место бездействие.

Принимая во внимание, что испрашиваемый заявителем земельный участок не изъят и не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суды, руководствуясь положениями пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, абзаца 6 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", признав незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии решения о предоставлении спорного земельного участка в собственность обществу, обязали администрацию в установленный срок принять решение о предоставлении заявителю в собственность спорного земельного участка и направить проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Довод заявителя кассационной жалобы, что при принятии решения судами не было принято во внимании, что обществом не представлены доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка площадью 2,5 га для эксплуатации принадлежащих ООО "Профи-Карт" объектов недвижимого имущества, судебной коллегией отклоняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса, в соответствии с которым для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Постановлением главы администрации от 18.11.2008 N 3247 "О формировании земельного участка, намечаемого к предоставлению ООО "Профи-Карт Астрарейсинг" для эксплуатации объектов недвижимости и утверждении схемы его расположения" был сформирован земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,5 га, расположенный по адресу ориентира: Астраханская область, Приволжский район муниципального образования "Трехпротокский сельсовет" в 1,55 км южнее с. Кулоковка, в 100 м севернее ерика Малый Царев, намечаемый к предоставлению для эксплуатации объектов недвижимости (звероферма, птичник, разделочный цех, склад-ангар, дом обслуживающего персонала с пристроем, баня) и утверждена схема расположения земельного участка, намечаемого к предоставлению для эксплуатации указанных объектов недвижимости.

Спорный земельный участок площадью 25 000 кв. м 28.11.2011 был поставлен на государственный кадастровый учет с разрешенным видом использования: для эксплуатации объектов недвижимости (звероферма, птичник, разделочный цех, склад-ангар, дом обслуживающего персонала с пристроем, баня).

Принимая во внимание, что земельный участок площадью 2,5 га был сформирован под эксплуатацию зданий строений и сооружений, принадлежащих обществу на праве собственности на основании постановления администрации от 18.11.2008 N 3247, которое не отменено, недействительным не признано, и указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, учитывая, что здания и сооружения, находящиеся в собственности, и прилегающая к ним территория составляют единый комплекс (ферма), судебная коллегия приходит к выводу, что спорный земельный участок площадью 25 000 кв. м, находящийся в пользовании общества, является необходимым и достаточным для использования и эксплуатации зданий и сооружений, расположенных на данном земельном участке.

Доказательств того, что общество не использует земельный участок в соответствии с теми целями, для которых он сформирован, в деле нет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суды правильно признали за ООО "Профи-Карт" право на предоставление в собственность спорного земельного участка названной площади.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 02.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 по делу N А06-1684/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова