Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 ноября 2012 г. N Ф06-8063/12 по делу N А12-3379/2012

г. Казань

07 ноября 2012 г.

Дело N А12-3379/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии:

заявителя - Тренгулова Т.Н. (доверенность от 09.12.2011),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2012 (судья Пономарев А.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Борисова Т.С.)

по делу N А12-3379/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Районное агропромышленное объединение" Алексеевское" (ИНН 3401006492, ОГРН 1033401040826) к Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области (ИНН 3444049941, ОГРН 1023403456944) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении субсидии, с участием заинтересованных лиц: администрации Волгоградской области, Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью "Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива", общества с ограниченной ответственностью "АгроТрейд", общества с ограниченной ответственностью "АгроЗемИнвест-Волга",

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось открытое акционерное общество "Районное агропромышленное объединение" "Алексеевское" (далее - общество, ОАО РАО "Алексеевское") к Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области (далее - комитет, административный орган) с заявлением о признании незаконным решения комитета, оформленного письмом от 11.11.2011 N 18-07-04/27/6083 об отказе в предоставлении субсидий обществу на поддержку элитного семеноводства в связи с несоответствием представленных документов в отношении общества, обязании комитета принять решение о выплате субсидий обществу на поддержку элитного семеноводства в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п "Об утверждении Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства" и от 15.06.2011 N 257-п "Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета" по договору купли- продажи от 10.08.2011 N 01496 К-П/08-11 приобретения элитных семян, поставленных по товарной накладной от 29.08.2011 N 129 в количестве 11 тонн.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство сельского хозяйства Волгоградской области просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Общество обратилось в комитет с заявлением о предоставлении субсидии на поддержку элитного семеноводства с приложением документов, предусмотренных постановлениями администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п "Об утверждении Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства" и от 15.06.2011 N 257-п "Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета".

Комитетом письмом от 11.11.2011 N 18-07-04/27/6083 в предоставлении субсидий отказано.

Основанием для отказа явилось неподтверждение факта перечисления денежных средств на расчетный счет производителя элитных семян российского производства - обществу с ограниченной ответственностью "Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива" (далее - ООО "Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива"). Кроме того, по мнению комитета, общество с ограниченной ответственностью "АгроТрейд" вышел за пределы своих полномочий, подписав договор купли-продажи от имени ОАО РАО "Алексеевское".

Исследовав представленные сторонами доказательства на предмет их соответствия Правилам предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п, Правилам предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 15.06.2011 N 257-п, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия оспариваемого решения.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов обоснованными и не подлежащими переоценке.

Основанием для получения субсидии является предоставление следующих документов: справки-расчета по форме согласно приложению N 14 Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 15.06.2011 N 257-п; документов, указанных в пункте 4 приложения N 3 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 3 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрацией Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п документами, необходимыми для получения субсидий на поддержку элитного семеноводства являются: заверенные копии документов, подтверждающих приобретение семян сельскохозяйственных растений (договоров, счетов-фактур, товарных накладных по унифицированной форме N ТОРГ-12, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций"); заверенные копии документов, подтверждающих оплату семян; выписка банка по лицевому счету на приобретение элитных семян; заверенная копия сертификата на семена, выданного органом по сертификации семян сельскохозяйственных растений.

Аналогичные требования к предоставлению документов для получения субсидии по элитному семеноводству предусмотрены в пункте 4.3 Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, источником финансирования обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 15.06.2011 N 257-п, пункте 3 приложения N 3 к указанным Правилам.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п, получатели субсидий представляют в комитет предусмотренные настоящими Правилами справки-расчеты, заверенные копии документов, указанных в приложении N 3, заверенную копию справки об удельном весе дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в доходе от реализации сельскохозяйственного товаропроизводителя по форме согласно приложению N 19, а также банковские реквизиты для перечисления субсидий.

Как установлено судами, между ООО "АгроТрейд" и ОАО РАО "Алексеевское" 01.08.2011 заключен агентский договор N 01496/08-11, в соответствии с которым ООО "АгроТрейд" взяло на себя обязательства поиска поставщика продукции и заключения с поставщиком договора в пользу ОАО РАО "Алексеевское" на поставку продукции, получения денежных средств от ОАО РАО "Алексеевское" и из полученных средств оплаты поставщику стоимости продукции, обеспечив отгрузку продукции в его адрес.

ООО "АгроТрейд" также действовало от имени и за счет ООО "Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива" по агентскому договору от 10.08.2011 N 001 ООО "АгроТрейд", в соответствии с которым по поручению ООО "Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива" от его имени и за его счет обязалось совершить юридические и иные действия, определенные в договоре. В соответствии с пунктом 1.1 договора ООО "АгроТрейд" поручено проведение на территории Российской Федерации и за ее пределами поиск потенциальных покупателей товаров ООО "Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива". В соответствии с пунктом 2.1.2 договора агент лично совершает действия, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего договора в соответствии с выданной на их совершение доверенностью.

Согласно доверенности от 10.08.2011 N 4 ООО "АгроТрейд" предоставлено право на основании агентского договора от 10.08.2011 N 001 заключать типовые договоры от имени общества с покупателями на предоплату.

Как усматривается из материалов дела, 10.08.2011 ООО "Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива" и ОАО РАО "Алексеевское" заключили договор купли-продажи на поставку товара N 01496 К-П 08-11.

Во исполнение условий агентского договора ОАО РАО "Алексеевское" перечислило на счет ООО "АгроТрейд" стоимость семян озимой пшеницы в сумме 154 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 08.08.2011 N 940.

Согласно товарной накладной от 20.08.2011 N 129 в адрес ОАО РАО "Алексеевское" поставлены семена озимой пшеницы "Ермак" элита в количестве 14 тонн на общую сумму 175 000 руб.

При таких обстоятельствах, суды признали, что действия заявителя не противоречат положениям статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правила предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства", утвержденные постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п, также не исключают возможности приобретения сельхозтоваропроизводителем элитных семян российского производства посредством заключения различного рода гражданско-правовых сделок.

Условием получения субсидий является приобретение семян у российских производителей и заводов по подготовке семян. Данное требование ОАО РАО "Алексеевское" выполнено, что подтверждается товарной накладной от 29.08.2011 N 129, в соответствии с которой элитные семена в общем количестве 14 тонн приобретены у российского производителя семян - ООО "Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива". В материалах дела имеются соответствующие сертификаты на приобретенную продукцию элитного семеноводства, что не отрицается комитетом.

Факт отгрузки заявителю и его оплаты подтверждается платежным поручением, а также поставщиком - ООО "Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива".

Таким образом установленные по делу обстоятельства позволили суду сделать вывод о том, что у ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

Приведенные в кассационной жалобе о пересмотре судебных актов доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2012 по делу N А12-3379/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов