Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2012 г. N Ф06-8271/12 по делу N А55-2097/2010

г. Казань

08 ноября 2012 г.

Дело N А55-2097/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Вильданова Р.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

истца - общества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация" - Мотин Анатолий Владимирович, доверенность от 10.09.2012 N 63 АА 1390836,

ответчика - администрации муниципального района Сергиевский Самарской области - Панин Александр Евгеньевич, доверенность от 18.05.2012 N 106,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация"

на определение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2012 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2012 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Терентьев Е.А., Романенко С.Ш.)

по делу N А55-2097/2010

по иску общества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация", г. Самара (ИНН 6319018525) к администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, с. Сергиевск, Самарская область, о признании недействительным постановления от 27.06.2008 N 469,

и по встречному иску администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация" земельным участком площадью 2,2 га, расположенным в Сергиевском районе, с. Сергиевск, и признании недействительным свидетельства N 00248 САМ 31-00-00, удостоверяющего право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 2,2 га,

третьи лица: управление архитектуры градостроительства администрации муниципального района Сергиевский Самарской области, с. Сергиевск, Самарская область, Стручков Константин Александрович, с. Сергиевск, Самарская область, Юртаев Виктор Николаевич, с. Сергиевск, Самарская область, управление Росреестра по Самарской области, г. Самара, заинтересованное лицо - отдел судебных приставов Сергиевского района Самарской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, с. Сергиевск, Самарская область,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агростроймеханизация" (далее - ООО "Агростроймеханизация", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 27.06.2008 N 469.

Администрация муниципального района Сергиевский Самарской области (далее - администрация, ответчик) заявила встречный иск о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ООО "Агростроймеханизация" земельным участком площадью 2,2 га, расположенным в Сергиевском районе, с. Сергиевск, и признании недействительным свидетельства N 00248 САМ 31-00-00, удостоверяющего право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 2,2 га.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2010 постановление администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 27.06.2008 N 469 признано недействительным. Суд обязал администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Агростроймеханизация". В удовлетворении встречного искового заявления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области отказано.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов Сергиевского района (далее - судебный пристав-исполнитель ОСП Сергиевского района) обратился в суд с заявлением о разъяснении, будет ли являться надлежащим исполнением решения от 13.07.2010 отмена постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 27.06.2008 N 469; необходимо ли в рамках исполнения судебного акта требовать от администрации муниципального района Сергиевский Самарской области отменить постановление от 04.09.2007 N 923 о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования; необходимо ли в рамках исполнительного производства требовать от администрации муниципального района Сергиевский Самарской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:31:0702002:254; необходимо ли требовать отменить производные распорядительные акты в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702002:254.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2012, заявление истца удовлетворено частично, судебному приставу-исполнителю ОСП Сергиевского района разъяснено, что отмена постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 27.06.2008 N 469 будет являться надлежащим исполнением решения Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2010.

Вопрос о законности постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 04.09.2007 N 923, действий по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702002:254, а также каких-либо распорядительных актов в отношении вышеназванного земельного участка в рамках дела N А55-2097/2010 судом не рассматривался.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Агростроймеханизация" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель ООО "Агростроймеханизация" поддержал позицию, изложенную в кассационной жалобе, а представитель администрации, считая ее несостоятельной, просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания. Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.

Как следует из резолютивной части решения Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2010, суд обязал администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Агростроймеханизация". В удовлетворении встречного искового заявления администрации отказано.

В связи с неясностью судебного акта судебный пристав-исполнитель ОСП Сергиевского района обратился с вышеуказанным заявлением, в котором просит суд разъяснить судебный акт: будет ли являться надлежащим исполнением решения от 13.07.2010 отмена постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 27.06.2008 N 469; необходимо ли в рамках исполнения судебного акта требовать от администрации муниципального района Сергиевский Самарской области отменить постановление от 04.09.2007 N 923 о прекращении прав постоянного (бессрочного) пользования; необходимо ли в рамках исполнительного производства требовать от администрации муниципального района Сергиевский Самарской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 63:31:0702002:254; необходимо ли требовать отменить производные распорядительные акты в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702002:254.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости в его разъяснении, поскольку оно содержит неопределенности, неясности, допускающие неоднозначное толкование судебного акта.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного управления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом данной нормы, суд обязал администрацию муниципального района Сергиевский Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов ООО "Агростроймеханизация". Устранение допущенных нарушений должно быть осуществлено администрацией путем совершения действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленных на восстановление прав и законных интересов заявителя, существовавших на момент вынесения оспариваемого ненормативного акта. В связи с этим разъяснение суда о том, что отмена постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 27.06.2008 N 469 будет являться надлежащим исполнением решения Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2010, и является устранением допущенных администрацией нарушений, что не изменяет судебного акта.

Довод кассационной жалобы о необоснованном оставлении без рассмотрения судом вопросов о законности постановления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области от 04.09.2007 N 923, действий по кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 63:31:0702002:254, а также каких-либо распорядительных актов в отношении вышеназванного земельного участка в рамках дела N А55-2097/2010 отклоняется судебной коллегией как противоречащий статье 179 АПК РФ. Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, разъяснение данных вопросов невозможно, поскольку они не были предметом рассмотрения дела по существу спора.

Иные доводы кассационной жалобы рассмотрены и отклонены судом округа, как несостоятельные, основанные на неправильном толковании норм процессуального права и не влияющие на правильность принятых по делу судебных актов с учетом изложенных обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены постановления (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 17.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2012 по делу N А55-2097/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.А. Вильданов Ф.В. Хайруллина