Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2012 г. N Ф06-7670/12 по делу N А72-662/2012

г. Казань

08 ноября 2012 г.

Дело N А72-662/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.04.2012 (судья Лубянова А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 (председательствующий судья Бажан П.В., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А72-662/2012

по заявлению Индивидуального предпринимателя Субботиной Людмилы по заявлению индивидуального предпринимателя Мерешевой Евгении Алексеевны, г. Ульяновск (ИНН 023803833826, ОГРНИП 310732826600032) к государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Ульяновск (ИНН 7325019720, ОГРН 102301167046) о признании незаконными решения от 16.12.2011 N 225 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; решения от 16.12.2011 N 170 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; требования от 16.12.2011 N 225 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Мерешева Евгения Алексеевна (далее - предприниматель, заявитель, ИП Мерешева Е.А.) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к государственному учреждению - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд социального страхования, ответчик) о признании незаконными решения от 16.12.2011 N 225 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; решения от 16.12.2011 N 170 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения; требования от 16.12.2011 N 225 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету.

Также, заявитель просил обязать Фонд социального страхования принять к зачету произведенные им расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязать Фонд социального страхования возместить заявителю средства, выплаченные Шибановой Л.А. за период с 01.08.2011 по 30.09.2011 в размере 11 895,64 руб.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.04.2012 заявленные требования индивидуального предпринимателя удовлетворены, решения Фонда социального страхования от 16.12.2011 N 170, от 16.12.2011 N 225 и требование от 16.12.2011 N 225, признаны недействительными. На Фонд социального страхования возложена обязанность принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ИП Мерешевой Е.А.в размере 63 682 руб. 80 коп и выделить средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в размере 1 895 руб. 64 коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.04.2012 оставлено без изменения.

Фонд социального страхования не согласился с вышеуказанными судебными актами и обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в жалобе.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской (далее - АПК РФ). В соответствии со статьей 156, части 3 статьи 284 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 18.10.2011 ИП Мерешева Е.А. обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11 895,64 руб., которое послужило основанием для проведения Фондом выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения.

В ходе проверки было установлено, что Мерешева Евгения Алексеевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 310732826600032). В штатном расписании от 01.10.2010 предусмотрена только должность главного бухгалтера с окладом 15 000 руб. На должность главного бухгалтера 01.10.2010 принята Шибанова Лариса Александровна, этого же числа между ИП Мерешевой Е.А. и Шибановой Л.А. заключен трудовой договор.

По результатам проверки составлен акт от 10.112011 N 533 с/с, на основании которых 16.12.2011 Фондом социального страхования приняты решение N 225, в котором не принял к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и решение N 170 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещения) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 1 859 руб. 64 коп., поскольку расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком произведены в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации за 2011 год в сумме 11 859 руб. 64 коп., из которых: за август - 5 947 руб. 82 коп., за сентябрь - 5947 руб. 82 коп.

Требованием от 16.12.2011 N 225 индивидуальному предпринимателю Мерешевой Е.А, предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 63 682 руб. 80 коп. в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.12.2011 по 31.12.2011.

Основанием для принятия оспариваемых решений и требования, послужил вывод ответчика о создании искусственной ситуации для получения средств из Фонда в части расходов на выплату пособия по беременности и родам и злоупотреблении предпринимателем правом, выразившимся в необоснованном установлении главному бухгалтеру заработной платы в размере 15 000 руб. при отсутствии экономической возможности, дальнейшей выплаты пособия.

ИП Мерешева Е.А. не согласилась с решениями и требованием Фонда социального страхования и обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Суды предыдущих инстанций удовлетворили заявленные требования в полном объеме, при этом правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии со статьями 8 и 22 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено, что выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Шибанова Л.А. работает у индивидуального предпринимателя Мерешевой Е.А. в должности главного бухгалтера с 01.10.2010, что подтверждается трудовым договором от 01.10.2010, приказом от 01.10.2010 N 2, трудовой книжкой, табелями учета рабочего времени.

Согласно штатному расписанию, утвержденному предпринимателем 01.10.2010 оклад главного бухгалтера составляет 15 000 руб. Факты начисления и выплаты Шибановой Л.А. за период ее работы зарплаты в полном объеме подтверждаются соответствующими расчетными и платежными ведомостями.

Начисление пособия произведено с учетом выплаченной Шибановой Л.А. заработанной платы. Факт наступления страхового случая, а также выплата названному застрахованному лицу заработной платы и пособия по беременности и родам подтверждаются материалами дела. Правильность исчисления предпринимателем размера пособия по беременности и родам Фондом социального страхования не оспаривается.

Одним из оснований принятия оспариваемых решений и предъявления требования послужил вывод Фонда об отсутствии у ИП Мерешевой Е.А. финансовой возможности для установления Шибановой Л.А. оклада в размере 15 000 руб., поскольку предпринимательская деятельность осуществлялась за счет заемных средств.

Данный довод ответчика правомерно отклонен судебными инстанциями, поскольку в целях получения страхового возмещения работодателем не имеет правового значения за счет каких средств, осуществлялась предпринимательская деятельность.

Оценка целесообразности экономической деятельности хозяйствующего субъекта, а также корректировка размера заработной платы выходит за пределы полномочий Фонда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 320-О-П, налогоплательщик осуществляет свою деятельность на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.

Кроме того, исходя из позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской федерации от 12.10.2006 N 53, применительно к данной ситуации право на возмещение расходов на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию не может быть поставлено в зависимость от способов привлечения страхователем капитала для осуществления экономической деятельности (использование собственных, заемных средств, эмиссия ценных бумаг, увеличение уставного капитала и т.п.) или от эффективности использования капитала.

Судами предыдущих инстанций также обоснованно отклонены доводы ответчика о злоупотреблении индивидуальным предпринимателем правом и наличии с его стороны действий, направленных на создание искусственной ситуации для получения средств Фонда в части расходов на выплату пособия по беременности и родам, связи с их недоказанностью и противоречием фактическим обстоятельствам дела.

Исходя из обстоятельств дела, суды первой и апелляционной инстанций, полно и всесторонне исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, сделали правильный вывод о том, что Фонд социального страхования пришел к неправомерному решению о наличии со стороны заявителя злоупотребления правом на получение компенсации по расходам на выплату пособия.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что отделение Фонда в соответствии с требованиями статей 65 и 200 АПК РФ не доказало факты выплаты индивидуальным предпринимателем пособия по беременности и родам Шибановой Л.А. с нарушением действующего законодательства и создания им искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде этого пособия.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения. Правовых оснований для их отмены не имеется.

В кассационной жалобе ответчика не содержится новых доводов. Доводы, которые в ней изложены, были предметом рассмотрения в обеих судебных инстанциях и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы Фонда социального страхования не опровергают сделанных судами предыдущих инстанций выводов и не могут являться основанием для изменения или отмены законных и обоснованных судебных актов по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу N А72-662/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

М.В. Егорова Р.Р. Мухаметшин