Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 8 ноября 2012 г. N Ф06-8254/12 по делу N А65-494/2012

г. Казань

08 ноября 2012 г.

Дело N А65-494/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Гатауллиной Л.Р.,

судей Егоровой М.В., Хабибуллина Л.Ф.,

при участии представителя:

ответчика - Ильина В.И., паспорт,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ильина Валерия Ивановича, г. Казань (ИНН 165912010359, ОГРНИП 304165733800013)

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012 (судья Назарова Н.Б.) и определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 (судья Рогалева Е.М.)

по делу N А65-494/2012

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю Ильину Валерию Ивановичу о взыскании 1039,20 руб. штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ново-Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ильину Валерию Ивановичу (далее - ответчик, ИП Ильин В.И.) о взыскании штрафа в размере 1039,20 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012 не проверялось. Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 апелляционная жалоба возвращена ответчику.

ИП Ильин В.И., не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, в удовлетворении заявленного Пенсионным фондом требования отказать.

Также ИП Ильин В.И. обратился с кассационной жалобой на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 о возврате апелляционной жалобой. В судебном заседании ИП Ильин В.И. просит производство по кассационной жалобе на указанное определение прекратить в связи с его отказом от подачи данной кассационной жалобы.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения ИП Ильина В.И., проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, находит его подлежащим отмене, а в удовлетворении заявления Пенсионного фонда подлежит отказу.

Как указано заявителем, ответчик в нарушение пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" в орган Пенсионного фонда РФ не представил индивидуальные сведения за 2010 год.

По данному факту заявителем был составлен акт от 27.05.2011 N 2145, возражения на акт проверки ответчик не представил. На основании вышеназванного акта заявителем было принято решение от 29.06.2011 N 2145 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение срока представления индивидуальных сведений, установленных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1 039,20 руб., что составляет 10% причитающихся к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за отчетный период.

На уплату штрафа ответчику было направлено требование от 21.07.2011 N 2145. Поскольку ответчик указанное требование не исполнил, заявитель обратился в суд за принудительным взысканием штрафа.

Судом первой инстанции заявленное требование удовлетворено.

Кассационная инстанция находит выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.

Из постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" следует, что согласно пункту 3 статьи 1 Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации с 01.01.2012 утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в названных нормах сведения (документы).

Согласно подпункту "а" пункта 6 статьи 6 Закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части 5 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах), предусматривающей обязанность плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, слова "Плательщики страховых взносов" заменены словами "Главы крестьянских (фермерских) хозяйств".

Таким образом, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных лиц представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

Вместе с тем положения статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и статьи 46 Закона о страховых взносах, предусматривающие ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, сохранены.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Принимая во внимание, что устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, судам необходимо исходить из того, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Поскольку Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ново- Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением 11.01.2012, то в удовлетворении данного заявления подлежало отказать.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

производство по кассационной жалобе индивидуального предпринимателя Ильина Валерия Ивановича на определение Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2012 прекратить.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.02.2012 по делу N А65-494/2012 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ново - Савиновском районе г. Казани Республики Татарстан к индивидуальному предпринимателю Ильину Валерию Ивановичу о взыскании штрафа в размере 1039,20 руб. отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Р. Гатауллина

Судьи

М.В. Егорова Л.Ф. Хабибуллин