Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 7 ноября 2012 г. N Ф06-7748/12 по делу N А12-5628/2012

г. Казань

07 ноября 2012 г.

Дело N А12-5628/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

заявителя - Тен А.А. (по доверенности от 30.12.2011, N 15),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2012 (судья Кулик И.В.)

по делу N А12-5628/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении с участием заинтересованных лиц: Власова Петра Павловича, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее - заявитель, общество, ОАО "Волгоградэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском районах (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 01.03.2012 N 4937/83 по делу об административном правонарушении о привлечении открытого акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица суд привлек Власова П.П., признанного административным органом потерпевшим по делу об административном правонарушении.

Также, к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2012 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2010 сославшись на нарушение судом норм материального права.

Отзывом на кассационную жалобу Управление просит оставить решение без изменения как соответствующее закону.

При проверке законности и обоснованности принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено следующее.

Постановлением от 01.03.2012 N 4937/83 Управление признало общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 КоАП РФ, и в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ назначило административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административное правонарушение выражено в том, что общество выставило к оплате потребителю коммунальных услуг гражданину Власову П.П. в платежных документах (квитанция-извещение от 04.08.2011, квитанция-извещение от 05.10.2011, за сентябрь 2011 года, за ноябрь 2011 года) за услуги электроэнергии с учетом показаний индивидуального прибора учета потребления расчеты не за расчетный месяц, при этом в платежных документах либо отсутствуют, либо указаны недостоверные сведения об объеме (количестве) потребленных в течении расчетного периода коммунальных ресурсов, т.е. электрической энергии.

Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работ, услуг) или иной обман потребителей, в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы, либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции общество неправильно производило расчет по услуге электроэнергии в отношении потребителя Власова П.П. за период с августа 2011 по ноябрь 2011 года, т.е. без учета показаний об объеме потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов, а по собственному учету, что повлекло обман потребителя услуг.

Пунктами 37, 38 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам" утвержденных Правительством Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата с указанием объема (количества) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом первой инстанции установлено, что квитанции-извещения были выставлены для оплаты гражданину Власову П.П. с нарушением "Правила предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, т.е. несоответствие (расхождение) информации об объеме потребленной электрической энергии по информации потребителя и установленной при снятии показании приборов самим обществом.

Согласно пункту 1 статьи 286 АПК РФ Арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Заявленные обществом доводы были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и направлены на переоценку обстоятельств дела, что не является основанием для отмены судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.05.2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова С.В. Мосунов