Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 ноября 2012 г. N Ф06-8172/12 по делу N А12-4193/2012

г. Казань

09 ноября 2012 г.

Дело N А12-4193/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закирова И.Ш., Гильмановой Э.Г.,

при участии:

заявителя - Тренгулова Т.Н. (доверенность от 09.12.2011),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.05.2012 (судья Пятерина Е.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 (председательствующий судья Александров Л.Б., судьи Акимова М.А., Борисова Т.С.)

по делу N А12-4193/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Маяк" (ОГРН 1023405972853, ИНН 3413504189) к Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области о признании незаконным решения и обязании произвести выплаты субсидий, с участием заинтересованных лиц: общества с ограниченной ответственностью "АгроТрейд", федерального государственного унитарного предприятия "Знамя Октября" Российской академии сельскохозяйственных наук, открытого акционерного общества районное агропромышленное объединение "Алексеевское", Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Маяк" (далее - общество, ООО "Маяк") с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области (далее - комитет) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 21.11.2011 N 18-07-04/27/6337, об отказе в предоставлении субсидий на поддержку элитного семеноводства и обязании комитета произвести выплаты субсидий ООО "Маяк" на поддержку элитного семеноводства в соответствии с постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п "Об утверждении Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства" и от 15.06.2011 N 257-п "Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета", в связи с приобретением элитных семян у российского производителя по договору купли-продажи от 29.08.2011 N 01559 К-П/08-11 поставленных по товарной накладной от 06.09.2011 N 79 в общем количестве 6 тонн.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.05.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство сельского хозяйства Волгоградской области просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Общество обратилось в комитет с заявлением о предоставлении субсидии на поддержку элитного семеноводства с приложением документов, предусмотренных постановлениями администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п "Об утверждении Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства" и от 15.06.2011 N 257-п "Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета".

Комитетом письмом от 21.11.2011 N 18-07-04/27/6337 в предоставлении субсидий отказано.

Основанием для отказа явилось неподтверждение факта перечисления денежных средств на расчетный счет производителя элитных семян российского производства - федеральному государственному унитарному предприятию "Знамя Октября" (далее - федерального государственного унитарного предприятия "Знамя Октября").

Исследовав представленные сторонами доказательства на предмет их соответствия Правилам предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п, Правилам предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 15.06.2011 N 257-п, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия оспариваемого решения.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов обоснованными и не подлежащими переоценке.

Основанием для получения субсидии является предоставление следующих документов: справки-расчета по форме согласно приложению N 14 Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 15.06.2011 N 257-п; документов, указанных в пункте 4 приложения N 3 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п.

В соответствии с пунктом 4 приложения N 3 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрацией Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п документами, необходимыми для получения субсидий на поддержку элитного семеноводства являются: заверенные копии документов, подтверждающих приобретение семян сельскохозяйственных растений (договоров, счетов-фактур, товарных накладных по унифицированной форме N ТОРГ-12, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций"); заверенные копии документов, подтверждающих оплату семян; выписка банка по лицевому счету на приобретение элитных семян; заверенная копия сертификата на семена, выданного органом по сертификации семян сельскохозяйственных растений.

Аналогичные требования к предоставлению документов для получения субсидии по элитному семеноводству предусмотрены в пункте 4.3 Правил предоставления из областного бюджета субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, источником финансирования обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 15.06.2011 N 257-п, пункте 3 приложения N 3 к указанным Правилам.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п, получатели субсидий представляют в комитет предусмотренные настоящими Правилами справки-расчеты, заверенные копии документов, указанных в приложении N 3, заверенную копию справки об удельном весе дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в доходе от реализации сельскохозяйственного товаропроизводителя по форме согласно приложению N 19, а также банковские реквизиты для перечисления субсидий.

Как установлено судами, между ООО "АгроТрейд" и ООО "Маяк" 29.08.2011 заключен агентский договор N 01559/08-11, в соответствии с которым ООО "АгроТрейд" взяло на себя обязательства поиска поставщика продукции и заключения с поставщиком договора в пользу ООО "Маяк" на поставку продукции, получения денежных средств от ООО "Маяк" и из полученных средств оплаты поставщику стоимости продукции, обеспечив отгрузку продукции в его адрес.

ФГУП "Знамя Октября" и ООО "Маяк" 29.08.2011 заключили договор купли-продажи N 01559 К-П/08-11 на поставку товара, в соответствии с пунктом 1.3 которого сведения о наименовании, ассортименте, цене и количестве товара определяются в товарной накладной, которая составляется на каждую отгрузку, и является неотъемлемой частью договора.

При заключении ООО "АгроТрейд" также действовало от имени и за счет ФГУП "Знамя Октября" согласно агентскому договору от 01.08.2011 N 95, в соответствии с условиями которого "АгроТрейд" по поручению ФГУП "Знамя Октября" от его имени и за его счет обязалось совершить юридические и иные действия, определенные в договоре. В соответствии с пунктом 1.1 договора ООО "АгроТрейд" поручено проведении на территории Российской Федерации и за ее пределами поиск потенциальных покупателей товаров Семеноводческое сельхозпредприятие "Нива". В соответствии с пунктом 2.1.2 договора, агент лично совершает действия, предусмотренные пунктом 1.1 договора в соответствии с выданной на их совершение доверенностью.

Согласно доверенности от 01.08.2011 N 06 ООО "АгроТрейд" предоставлено право на основании агентского договора от 01.08.2011 N 95 заключать типовые договоры от имени общества с покупателями при условии предварительной оплаты.

При таких обстоятельствах, суды признали, что действия заявителя не противоречат положениям статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правила предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства", утвержденные постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п, также не исключают возможности приобретения сельхозтоваропроизводителем элитных семян российского производства посредством заключения различного рода гражданско-правовых сделок.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 приложения N 3 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку отдельных отраслей и подотраслей сельскохозяйственного производства", утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 20.12.2010 N 706-п, в том числе предоставляется заверенная копия документов, подтверждающих оплату семян.

При этом, в данном нормативном правовом акте четко указано, что одним из документов должен быть, документ подтверждающий оплату семян, в независимости на чей расчетный счет произведена оплата.

Условием получения субсидий является приобретение семян у российских производителей и заводов по подготовке семян.

Как установлено судами, во исполнение условий агентского договора ООО "Маяк" перечислило на счет ООО "АгроТрейд" стоимость семян озимой пшеницы в сумме 105 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 31.08.2011 N 42.

Согласно товарной накладной от 06.09.2011 N 79, ООО "Маяк" поставлены семена озимой пшеницы ДОН-93 элита в количестве 6 тонн на общую сумму 57 000 руб.

Таким образом установленные по делу обстоятельства позволили суду сделать вывод о том, что у ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения.

Приведенные в кассационной жалобе о пересмотре судебных актов доводы свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судами доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14.05.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 по делу N А12-4193/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства сельского хозяйства Волгоградской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Э.Г. Гильманова