Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 ноября 2012 г. N Ф06-7279/12 по делу N А65-10596/2012

г. Казань

13 ноября 2012 г.

Дело N А65-10596/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

истца - Николаева Д.А., по доверенности от 11.01.2012 N 01-15/12,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер", г. Краснодар,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.05.2012 (судья Хамитов З.Н.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 (председательствующий судья Юдкин А.А., судьи: Кувшинов В.Е., Филиппова Е.Г.)

по делу N А65-10596/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475), г. Краснодар, к отделу надзорной деятельности по Нижнекамскому муниципальному району Управления пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (ОГРН 1041630231741, ИНН 1660075068), г. Нижнекамск Республики Татарстан, о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - общество, ЗАО "Тандер") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела государственного пожарного надзора по Нижнекамскому муниципальному району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан (далее - административный орган) от 12.03.2012 N 335-2012-194 об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение правил пожарной безопасности.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.05.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как усматривается из материалов дела, проверкой проведенной административным органом в отношении ЗАО "Тандер" в магазине "Магнит" расположенном по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Чулман, д. 15 "а" выявлены нарушения установленных требований пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СНиП 21-01-97, ГОСТ 12.2.143-2009, НПБ 110-03, Федерального Закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа составлены протоколы об административном правонарушении от 27.02.2012 N 335-2012-194, N 335-2012-192, N 335-2012-193 и вынесено постановление от 12.03.2012 N 335-2012-194 о привлечении ЗАО "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 150 000 рублей.

Общество не согласилось с принятым постановлением и обжаловало его в арбитражный суд.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности события и состава административного правонарушения в действиях общества, соблюдения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

В части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3-8 данной статьи; в части 3 статьи 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения; в части 4 статьи 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт наличия установленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, а также наличие вины в действиях общества установлены судами на основании исследования и оценки представленных в дело документов.

Доказательства, свидетельствующие о том, что соблюдение требований пожарной безопасности было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Таким образом, административным органом доказано наличие в действиях (бездействии) ЗАО "Тандер" составов административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении проверки и привлечении к ответственности, влекущих признание незаконным и отмену постановлений по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Судами первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонены доводы общества о том, что протоколы об административном правонарушении составлены без уведомления его законного представителя, поскольку общество надлежащим образом было уведомлено о времени и месте составления протоколов об административном правоотношении. Уведомление от 13.02.2012 направлено в адрес общества и получено им 24.02.2012.

Протоколы об административном правонарушении составлены административным органом 27.02.2010 в присутствии представителя Дмитренко К.Н.

ЗАО "Тандер" надлежащим образом было уведомлено административным органом в связи с чем, имело возможность ознакомиться с протоколами об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протоколов, которые прилагаются к протоколу, а также реализовать иные права, предусмотренные ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Довод общества о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 12.03.2012 N 335-2012-194 не указана квалификация каждого из деяния является несостоятельным, поскольку в мотивировочной части постановления административным органом прописаны, какие нарушения требований пожарной безопасности имели место на объекте

Размер штрафа назначен обществу с учетом положений статьи 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, предусмотренной частями 1, 3, 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, выводы суда первой и апелляционной инстанций являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов кассационная инстанция не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 по делу N А65-10596/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов