|
07 ноября 2012 г.
|
Дело N А65-13206/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Баширова Э.Г.,
судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,
при участии представителей:
ответчика - Гарапшина Р.К. (по доверенности от 01.06.2012, N 20/14-31),
третьего лица - ОАО "Татэнергосбыт" - Фаизова Р.Ф. (по доверенности от 29.08.2012, N 119-14/503),
в отсутствие:
заявителя - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Железнова-Липеца Андрея Алексеевича
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.08.2012 (председательствующий судья Гилялов И.Т., судьи Мазитов А.Н., Хасанов А.Р.)
по делу N А65-13206/2012
по заявлению Железнова-Липеца Андрея Алексеевича, г. Казань, к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, о признании недействующим постановления Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.09.2008 N 3-3/э "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Республике Татарстан" в части, относящейся к группе потребителей: N 1 "Население", N 1.1 "Население, проживающее в домах, оборудованных в установленном порядке электроплитами и электроотопительными установками" и N 2.1 "Исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальной услуги электроснабжения",
УСТАНОВИЛ:
Железнов-Липец Андрей Алексеевич, г. Казань, (далее - заявитель, гражданин) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г. Казань, (далее - ответчик, комитет по тарифам) о признании постановления Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.09.2009 N 3-3/э "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Республике Татарстан" недействующим.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.08.2012 в удовлетворении заявления Железнова-Липеца Андрея Алексеевича отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебный акт сославшись на нарушение судами норм материального права.
Отзывом на кассационную жалобу комитет по тарифам и общество с ограниченной ответственностью "Татэнергосбыт" (далее - ОАО "Татэнергосбыт") просят оставить судебный акт без изменения как соответствующий закону.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа.
При проверке законности и обоснованности принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.08.2012 в удовлетворении требований А.А. Железнов-Липец о признании недействующим постановления Правления Комитета Республики Татарстан от 16.10.2008 N 3-3/э "Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приравненных к категории население по Республике Татарстан" (далее - постановление N 3-3/э) было отказано.
Постановлением N 3-3/э были установлены тарифы на электрическую энергию для населения Республики Татарстан на 2009 год.
Расчёт оспариваемых тарифов на электрическую энергию для населения Республики Татарстан произведен в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования) методом экономически обоснованных затрат.
Согласно пункту 57 Основ ценообразования регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых:
- средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии (мощности), производимой и (или) приобретаемой гарантирующим поставщиком, энергоснабжающей организацией, энергосбытовой организацией, к числу потребителей которой относится население, на оптовом и розничном рынках по регулируемым тарифам (ценам). Затраты гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций на приобретение электрической энергии включают расходы, связанные с оплатой мощности на оптовом рынке;
- сумма тарифов на услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию, за исключением услуг по передаче электрической энергии;
- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;
- стоимость услуг по передаче электрической энергии (мощности).
Согласно требованиям Основ ценообразования тарифы на услуги по передаче электрической энергии и сбытовая надбавка гарантирующего поставщика устанавливаются отдельным нормативными правовыми актами органа регулирования, которые в свою очередь не являются актами, имеющими большую юридическую силу по отношению к оспариваемому постановлению.
Так тарифы на услуги по передаче электрической энергии и сбытовая надбавка для ОАО "Татэнергосбыт" на 2009 год были установлены постановлениями Правления Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2008 N 3-8/э и от 19.12.2008 N 3-6/э соответственно.
Уровень экономически обоснованного тарифа на электрическую энергию для населения на 2009 год с учётом сложения всех составляющих, предусмотренных пунктом 57 Основ ценообразования (1,09 стоимость э/э + 2,13 стоимость услуг по передаче э/э + 0,04 сбытовая надбавка) составил 3 рубля 26 копеек.
Конечный же тариф для населения Республики Татарстан был установлен на уровне ниже экономически обоснованного в размере 2 рубля 03 копейки в соответствии с предельным уровнями тарифов, утвержденными приказом ФСТ России
Таким образом, довод Заявителя о включении в расчёт тарифа на электрическую энергию платы за обслуживание внутридомовых электрических сетей является ошибочным и противоречит п
