Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2012 г. N Ф06-8653/12 по делу N А55-28161/2011

г. Казань

27 ноября 2012 г.

Дело N А55-28161/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Петрова А.Л.,

при участии:

ответчика - Михайловой Д.И. (доверенность от 11.01.2012 N 07-09/01/18),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Арго-Моторс",

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А55-28161/2011

по заявлению закрытого акционерного общества "Арго-Моторс" (ОГРН 1036300000472) к администрации Ленинского района г.о. Самара о признании недействительным распоряжения о присвоении адреса от 26.01.2009 N 08, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация", общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль", общества с ограниченной ответственностью "Трансгруз",

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Самарской области обратилось закрытое акционерное общество "Арго-Моторс" (далее - ЗАО "Арго-Моторс", общество) к администрации Ленинского района городского округа Самара (далее - администрация) с заявлением о признании недействительным распоряжения заместителя главы городского округа - главы администрации Ленинского района городского округа Самара от 26.01.2009 N 08 о присвоении адреса торгово-офисному центру: городской округ Самара, Ленинский район, Московское шоссе, дом N 17, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Арго-Моторс" путем присвоения торгово-офисному центру другого адреса.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещены, поэтому дело рассмотрено в отсутствии ЗАО "Арго-Моторс", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация", общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль", общества с ограниченной ответственностью "Трансгруз".

Администрация Ленинского района городского округа в отзыве возражает против доводов жалобы и просит оставить ее без удовлетворения.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, установила следующее.

Распоряжением главы администрации Октябрьского района городского округа Самара от 27.09.2006 N 656 ЗАО "Арго-Моторс" присвоен адрес: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, д. 17.

Распоряжением администрации Ленинского района городского округа от 26.01.2009 N 08 обществу с ограниченной ответственностью "Трансгруз" присвоен адрес: городской округ Самара, Ленинский район, Московское шоссе, д. 17.

Полагая, что присвоение одного и того же адреса двум организациям создает значительные неудобства, заявитель обратился с письмом к главе администрации Октябрьского района городского округа Самара, в котором просит внести изменения в адрес торгового центра, расположенного в Ленинском районе городского округа Самара.

Глава администрации Октябрьского района городского округа Самара направила данное обращение для рассмотрения и принятия мер по территориальной принадлежности - в администрацию Ленинского района городского округа Самара.

Администрация Ленинского района городского округа Самара в письме от 07.11.2011 N 17-09/04/4861 сообщила заявителю о нецелесообразности изменения адреса торгово-офисному центру, поскольку нумерация домов по Московскому шоссе идет по нарастающей. Объекты ЗАО "Арго-Моторс", расположенные на территории другого района находятся на значительно удаленном расстоянии от объекта недвижимости - заявителя.

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что администрация Ленинского района городского округа Самара действовала в рамках своих полномочий.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает выводы судов соответствующими материалам дела и нормам права.

Согласно пункту 27 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов.

Полномочия администраций районов городского округа Самара определены Положением о территориальных органах Администрации городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 31.05.2007 "О повторном рассмотрении положения "О территориальных органах администрации городского округа Самара".

В соответствии с пунктом 27 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 3.10.12 данного Положения, глава администрации района осуществляет, в том числе полномочия по присвоению и аннулированию адресов объектам недвижимости, расположенным на территории района.

При присвоении данного адреса администрация Ленинского района городского округа Самара также руководствовалась рекомендательным письмом Самарского филиала федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации" от 16.01.2009.

Таким образом, оспариваемый правовой акт принят в пределах компетенции главы администрации Ленинского района.

Довод заявителя кассационной жалобы о нарушении законных прав и интересов в связи с несвоевременной доставкой почтовой корреспонденции и путаницей работников такси и клиентов рассмотрен судебными инстанциями и обоснованно отклонен судами как несостоятельный.

Кроме того, судами принято во внимание то, что обществом пропущен срок на подачу заявления, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Иные доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, а также направлены на переоценку уже исследованных и оцененных судами обстоятельств и материалов дела, что недопустимо в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 по делу N А55-28161/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Арго-Моторс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова А.Л. Петров