Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 ноября 2012 г. N Ф06-8690/12 по делу N А12-7917/2012

г. Казань

22 ноября 2012 г.

Дело N А12-7917/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулов А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Вильданова Р.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Тимаев Ф.И., Телегина Т.Н.)

по делу N А12-7917/2012

по исковому заявлению государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда, г. Волгоград (ОГРН 1023403846938, ИНН 3445050146) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", г. Москва (ОГРН 1027739057500, ИНН 7734135124) о взыскании необоснованно выплаченного пособия по безработице в сумме 21 934 руб. 09 коп.,

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения города Волгограда (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" (далее - ответчик) о взыскании убытков в размере 21 934 руб. 09 коп. в результате выплаты пособия по безработице Артемьевой М.В., признанной решением Савеловского районного суда г. Москвы незаконно уволенной Волгоградским центром ОВД филиала "Аэронавигация Юга" Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.05.2012, исковые требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взысканы убытки в размере 21 934 руб. 09 коп.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 16.05.2012 отменено. В иске отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, истец обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт отменить как принятый с нарушением норм материального и процессуального права, исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.08.2009 в отдел занятости населения Краснооктябрьского района государственного учреждения Центр занятости населения г. Волгограда в целях поиска работы и признания безработной обратилась Артемьева М.В., уволенная 07.08.2009 из Волгоградского центра ОВД филиала "Аэронавигация Юга" Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации".

За период с 13.08.2009 по 22.03.2010 нахождения на учете в службе занятости Артемьевой М.В. выплачено пособие по безработице в размере 21 934 руб. 09 коп, что подтверждается материалами дела.

Решением Савеловского районного суда г. Москвы от 23.03.2010 увольнение Артемьевой М.В. Волгоградским центром ОВД филиала "Аэронавигация Юга" Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" признано незаконным и она восстановлена в прежней должности.

Полагая, что в результате незаконного увольнения Артемьевой М.В. ответчик причинил истцу убытки в виде необоснованно выплаченного пособия по безработице, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, посчитав заявленную сумму убытком, причиненным истцу по вине ответчика.

Апелляционный суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статьей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина или имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения ответственности, предусмотренной вышеуказанными статьями ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, размер ущерба, противоправность поведения причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении вреда.

В соответствии со статьями 28, 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий. Выплата пособия по безработице гражданину, признанному безработным согласно статьи 3 названного Закона, не ставится в зависимость от оснований увольнения работника и нарушения работодателем при увольнении трудового законодательства.

Таким образом выплаты производились Центром занятости населения в силу прямого указания закона, поэтому они не могут рассматриваться как понесенные убытки (статьи 15 ГК РФ). Причинно-следственная связь между произведенными истцом выплатами и действиями работодателя по увольнению работника отсутствует, так как основанием для выплат, произведенных Центром занятости населения, послужил факт признания гражданина безработным, а не его увольнение. Восстановление гражданина на работе не свидетельствует о том, что в период после увольнения статус безработного гражданин получил безосновательно, поскольку до восстановления на работе гражданин не имел работы и заработка и вправе был обратиться в Центр занятости населения для регистрации и получения пособия по безработице.

Исходя из вышеуказанного, обязанность истца выплачивать пособия по безработице уволенной Артемьевой М.В. установлена законом и не зависима от оснований утраты работы лицом, признаваемым в спорный период безработным.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ истцом не доказано совершение ответчиком противоправных действий в отношении него и наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступлением вреда, вследствие чего отказ судов в удовлетворении данного требования является обоснованным.

Доводы заявителя о нарушении судами обеих инстанций статей 15, 1064 ГК РФ судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со статьей 288 АПК РФ изменение или отмену указанного судебного акта, допущено не было.

При таких данных коллегия считает, что основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеются.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 31.07.2012 по делу N А12-22764/2011.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2012 по делу N А12-7917/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.А. Вильданов