Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 9 ноября 2012 г. N Ф06-7835/12 по делу N А55-27163/2011

г. Казань

09 ноября 2012 г.

Дело N А55-27163/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Гильмановой Э.Г.,

при участии представителя:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области - Попова Э.П., доверенность от 14.05.2012 N 44,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Диадема"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2012 (судья Бойко С.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 (председательствующий судья Кувшинов В.Е., судьи Захарова Е.И., Попова Е.Г.)

по делу N А55-27163/2011

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (ОГРН 1046301200252, ИНН 6320000667), г. Тольятти, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Татарстан (ОГРН 1041640612551, ИНН 1648011396), г. Зеленодольск Республики Татарстан, к обществу с ограниченной ответственностью "Диадема" (ОГРН 1091690059526, ИНН 1655184826), г. Тольятти, третьи лица: Акбиров Рамиль Равильевич, пгт. Мочалище Звениговского района Республики Марий Эл, Чаганов Эдуард Николаевич, г. Чистополь Республики Татарстан, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г. Казань, о признании недействительным решения о государственной регистрации; признании недействительной государственной регистрации изменения адреса места нахождения общества с ограниченной ответственностью "Диадема",

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - заявитель, Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Татарстан (далее - ответчик 1, Межрайонная ИФНС России N 8 по Республике Татарстан) и обществу с ограниченной ответственностью "Диадема" (далее - общество, ООО "Диадема") о признании недействительными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Татарстан о государственной регистрации от 05.08.2011 N 1123 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Диадема", а также государственной регистрации изменения адреса места нахождения ООО "Диадема", произведенную 05.08.2011 за N 2111673027387 (т.1 л.д.2-7).

Определением суда от 02.12.2011 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Акбиров Рамиль Равильевич, Чаганов Эдуард Николаевич и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (т.1 л.д.1).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 по делу N А55-27163/2011 заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты сославшись на нарушение судами норм материального права.

Отзывом на кассационную жалобу Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области просит оставить судебные акты без изменения как соответствующие закону.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа.

При проверке законности и обоснованности принятых по делу судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено следующее.

ООО "Диадема" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан в качестве юридического лица при создании 25.11.2009 за ОГРН 1091690059526. Адрес местонахождения юридического лица: 420061, г. Казань, ул. Николая Ершова, 28А.

10 ноября 2010 года по решению о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, связанных с внесением изменений в учредительные документы N 35222А, местонахождение ООО "Диадема" изменено. Новый адрес: 422540, Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Степная, 4А, 40.

Регистрационное дело ООО "Диадема" передано в Межрайонную ИФНС России N 8 по Республике Татарстан.

В связи с изменением местонахождения, сотрудниками Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Татарстан произведен выезд по новому адресу организации.

Составлен протокол осмотра от 03.11.2010 N 376/20, в котором отмечено, что по адресу проверки расположен многоквартирный жилой дом, произвести опрос собственников помещения не удалось, так как квартира была заперта. Опрос соседей показал, что с момента сдачи дома в квартире N 40 никто не проживает, в наем не сдается, какие-либо организации не располагаются. Указанный адрес является адресом массовой регистрации юридических лиц.

В Межрайонную ИФНС России N 8 по Республике Татарстан 29.07.2011 поступило заявление формы Р13001 (вх. N 1123 от 29.07.2011) о внесении изменений в учредительные документы организации.

Вносимые изменения касались адреса места нахождения ООО "Диадема". Новым адресом организации, в соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного участника от 27.07.2011 N 5, становится следующий адрес: 445032, г. Тольятти, ул. Дзержинского, 92, комната 102.

На основании представленных ООО "Диадема" документов, Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Татарстан принято решение о государственной регистрации от 05.08.2011 N 1123 и осуществила внесение соответствующей записи в ЕГРЮЛ за N 2111673027387.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Самарской области с требованиями о признании недействительными решения Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Татарстан о государственной регистрации от 05.08.2011 N 1123 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Диадема", а также государственной регистрации изменения адреса места нахождения ООО "Диадема", произведенную 05.08.2011 за N 2111673027387.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ, государственной регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица, в данном случае - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Татарстан.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ, в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Межрайонной ИФНС России N 8 по Республике Татарстан 05.08.2011 в ЕГРЮЛ отражены сведения о передаче регистрационного дела в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области в виде записи N 211673027409.

Межрайонная ИФНС России N 8 по Республике Татарстан направила регистрационное дело в отношении ООО "Диадема" в Межрайонную ИФНС России N2 по Самарской области.

09 августа 2011 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о поступлении регистрационного дела из другого регистрирующего органа, запись N 2116320156027.

Из материалов дела следует, что 03.08.2011 заявителем произведен осмотр помещения, находящегося по спорному адресу, о чем в присутствии понятых составлен протокол осмотра от 03.08.2011. В результате осмотра установлено, что по спорному адресу находится двухэтажное офисное здание. На втором этаже здания располагаются офисные помещения, в том числе комната N 102. Данная комната закрыта, информация о нахождении ООО "Диадема" отсутствует. Из всех комнат, находящихся в здании под офис используются только две, из которых "Ломбард" и ООО "Золотой камень". Представители данных организаций сообщили, что в комнате N 102 никого нет, так как она находится в аварийном состоянии, не пригодном для нахождения в ней людей. Таким образом, местонахождение ООО "Диадема" по адресу: 445032, г.Тольятти, ул.Дзержинского, 92, комната 102 не установлено.

Составленный протокол направлен в Межрайонную ИФНС России N 8 по Республике Татарстан с сопроводительным письмом от 04.08.2011 N 13-19/020511@, в котором сообщалось о проведении контрольных мероприятий с целью установления соответствия заявленному юридическому адресу, указанному в учредительных документах ООО "Диадема" (г.Тольятти, ул.Дзержинского, 92, комната 102), фактическому местонахождению организации. По результатам осмотра помещения установлено, что по проверяемому адресу расположен гаражный комплекс с пристроено-надстроенной частью (административно - хозяйственного назначения). Местонахождение ООО "Диадема" и должностных лиц данной организации не установлено.

Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области просила учесть Межрайонную ИФНС России N 8 по Республике Татарстан данную информацию о недостоверности сведений, представленных в регистрирующий орган при осуществлении регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ. Однако, Межрайонная ИФНС России N 8 по Республике Татарстан, не смотря на осведомленность о представлении недостоверных сведений о юридическом адресе ООО Диадема" произвела регистрацию изменений в ЕГРЮЛ.

Судами верно установлено, что Межрайонной ИФНС России N 2 по Самарской области проведен комплекс мероприятий налогового контроля, в ходе которых установлена полная неподтвержденность наличия ООО "Диадема" по адресу, указанному в учредительных документах: 445032, г. Тольятти, ул.Дзержинского, 92, комната 102.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

С указанными нормами согласуется пункт 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ, согласно которому государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Государственные реестры, согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ, являются федеральными информационными ресурсами.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями статей 13 и 14 Закона N 149-ФЗ, федеральный информационный ресурс представляет собой информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе.

В соответствии со статьей 3 Закона N 149-ФЗ одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации.

Пунктом 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

То есть сведения из ЕГРЮЛ могут использоваться как гражданином, так и организацией в целях, не противоречащих законодательству. Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными, поскольку как вносятся, так и предоставляются органами государственной власти, что, в свою очередь, уже должно являться гарантией достоверности.

В настоящем случае, по адресу: г.Тольятти, ул.Дзержинского, 92, зарегистрировано множество организаций (адрес массовой регистрации), в том числе и ООО "Диадема", которые по данному адресу не располагаются.

Следовательно, информация, отраженная в учредительных документах ООО "Диадема", а также в ЕГРЮЛ о месте нахождения ООО "Диадема" является недостоверной.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ одним из оснований отказа в государственной регистрации является непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Поскольку в заявлении о государственной регистрации изменения места нахождения ООО "Диадема" неверно указан адрес места нахождения исполнительно органа, данное заявление содержит недостоверные сведения и считается не представленным в регистрирующий орган.

Поскольку Межрайонная ИФНС России N 8 по Республике Татарстан произведена государственная регистрация изменений в отношении ООО "Диадема", по недостоверному адресу места нахождения, о чем Межрайонная ИФНС России N 2 по Самарской области письменно уведомляла регистрирующий орган, вследствие чего, оказались нарушенными права других лиц, обращающихся в регистрирующий орган с целью получения информации об ООО "Диадема".

Общество не оспаривает, что на момент проверки исполнительные органы не располагались по новому адресу.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на исследовании документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела. Эти выводы соответствуют установленным судами по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 28.03.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2012 по делу N А55-27163/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова Э.Г. Гильманова