Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 ноября 2012 г. N Ф06-8432/12 по делу N А12-8384/2012

г. Казань

23 ноября 2012 г.

Дело N А12-8384/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Муравьева С.Ю., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителей:

истца - Дериглазова Д.А., доверенность от 23.04.2012,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2012 (судья Пятернина Е.С.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Борисова Т.С.)

по делу N А12-8384/2012

по иску открытого акционерного общества "Ритек", г. Волгоград, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - теруправление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества от 12.03.2012 N 2964 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:100013:46, площадью 104 628 кв. м, обязании предоставить проект договора аренды земельного участка расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, в 5,05 км на юго-восток от ориентира здания администрации Ленинского сельского поселения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, с. Ленинское, ул. Степная, д. 3 в течение 15 дней с даты вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012, бездействие теруправления выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества от 12.03.2012 N 2964 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:100013:46, площадью 104 628 кв. м, как несоответствующее статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации признано незаконным. В порядке устранения нарушенного права в соответствии с частью 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации суд обязал теруправление принять решение о предоставлении обществу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 34:18:100013:46, площадью 104 628 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, в 5,05 км на юго-восток от ориентира здания администрации Ленинского сельского поселения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, с. Ленинское, ул. Степная, д. 3 для эксплуатации объектов недвижимого имущества: скважины N 2 Алексеевская водозаборная; Резервуар РВС N 19 (товарной нефти); скважины N 1 Алексеевская водозаборная; здания насосной станции оборотного водоснабжения; здания административно-бытового корпуса; здания главного производственного корпуса; здания ЗРУ-10 кВ; здания котельной с теплотрассой и установкой обеззараживания воды; здания коммерческого узла учета газа; скважины N 3 Алексеевская водозаборная; здания материально технического склада; сооружения - ДНС "Алексеевская" II очередь; сооружения - пункта сбора нефти ДНС; покрытия из железобетонных плит; и в течение месяца подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером N 34:18:100013:46 и направить в адрес заявителя.

Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими отмене по следующим основаниям.

Общество является собственником вышеуказанных объектов недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N 34 АА 212359, 34 АА 213374, 34 АА 212361, 34 АА 213375, 34 АА 213399, 213394, 34 АА 213394, 34 АА 213397, 34 АА 213369, 34 АА 213398, 34 АА 212363, 34 АА 213396, 34 АА 213367, 34 АА 213395, 34 АА 213370, расположены по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, в 5,05 км на юго-восток от ориентира здания администрации Ленинского сельского поселения, расположенного по адресу: с. Ленинское, ул. Степная, д. 3.

29.02.2012 общество обратилось в теруправление с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 34:18:100013:46, площадью 104 628 кв. м для эксплуатации вышеназванных объектов недвижимого имущества.

К заявлению приложен пакет документов в соответствии с Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания и сооружения, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.09.2011 N 475, в том числе: копии свидетельств о государственной регистрации права на объекты недвижимости, кадастровый паспорт на земельный участок, кадастровые паспорта на объекты недвижимого имущества.

Теруправление письмом от 16.03.2012 N 10/2860 возвратило обществу пакет документов, указав, что вышеуказанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, и поэтому для рассмотрения вопроса о предоставлении указанного земельного участка в аренду общество должно перевести его из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Полагая данные действия теруправления незаконными, общество обратилось в арбитражный суд настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что нормами земельного законодательства не предусмотрен возврат документов, направленных собственником объектов недвижимости, о приобретении земельных участков в аренду без принятия соответствующего решения.

Возврат обществу заявления без рассмотрения по существу нарушает нормы законодательства о земле, права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

По мнению судебной коллегии, судами не исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, не дало надлежаще оценки доводам ответчика.

Как видно из материалов дела, на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы 30.12.2010 и 15.02.2011 (л.д. 18-31). Основанием регистрации этих объектов явились решения единственного акционера акционерного общества, передаточный акт, протокол собрания акционеров.

Возражая против заявленных требований ответчик сослался на то, что на земельный участок с кадастровым номером 34:18:100013:46, площадью 104628 кв. м, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственно регистрации права 34-АА N 424602.

Вышеназванный федеральный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Доказательств, свидетельствующих о действиях общества в соответствии с названными требованиями закона, материалы дела не содержат. Отсутствуют какие-либо сведения о законности строительства объектов, принятие компетентными органами соответствующих решений о выделении земельного участка для строительства и т.д.

При таких обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны в полной мере законными, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать указанные обстоятельства, предложить сторонам представить дополнительные доказательства заявленных требований и возражений, и с учетом установленного разрешить спор.

Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 по делу N А12-8384/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

С.Ю. Муравьев Г.Д. Альмашева