Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26 ноября 2012 г. N Ф06-8248/12 по делу N А65-13322/2012

г. Казань

26 ноября 2012 г.

Дело N А65-13322/2012

Резолютивная часть постановления объявлена20 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан - Гарипова И.М., доверенность от 02.08.2012 N 01-09/3985, Акчуриной Л.В., доверенность от 02.08.2012 N 01-09/3986,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.06.2012 (судья Мусин Ю.С.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Засыпкина Т.С., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-13322/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Салахова Ильдара Ильгизяровича, г. Чистополь, (ИНН 165201720746, ОГРНИП 304167733600067), к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан об обжаловании постановления от 23.04.2012 N 25 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратился индивидуальный предприниматель Салахов Ильдар Ильгизярович (далее - предприниматель) с заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство) об обжаловании постановления от 23.04.2012 N 25 о привлечении к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.06.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012, заявленные предпринимателем требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 отменить.

При проверке законности и обоснованности судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено следующее.

Между индивидуальным предпринимателем Салаховым Ильдаром Ильгизяровичем и индивидуальным предпринимателем Шарифуллиной Лилией Рафиковной 01.01.2012 заключен Договор N 1 фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу. Согласно пункту 3 указанного Договора фрахтовщик обязан доставить пассажиров в согласованный в заказ-наряде пункт назначения. В соответствии с заказ-нарядом от 28.03.2012 N 369 пунктом назначения автобуса определен: г. Казань, ул. Р. Яхина.

Материалами дела установлено, что постановлением от 23.04.2012 N 25 предприниматель был привлечен к административной ответственности предусмотренной статьей 5.5 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ) в виде штрафа в размере 20 000 руб. за выявленные Министерством 28.03.2012 нарушения установленного порядка организации межмуниципальных пассажирских перевозок маршрутными транспортными средствами по регулярным маршрутам междугородного и пригородного сообщений от автовокзалов.

Удовлетворяя требования предпринимателя, суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.

Статьей 11 Закона Республики Татарстан от 13.11.2006 N 70-ЗРТ "Об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан" (далее - Закон N 70-ЗРТ) утвержден порядок организации пассажирских перевозок.

Согласно статье 5.5 КоАП РТ осуществление межмуниципальных пассажирских перевозок маршрутными транспортными средствами по регулярным маршрутам междугородного и пригородного сообщений или муниципальных перевозок маршрутными транспортными средствами по регулярным маршрутам пригородного сообщения в нарушение установленного порядка организации таких перевозок от автовокзалов (пассажирских автостанций), определенных заказчиком пассажирских перевозок, - влечет наложение административного штрафа на граждан, управляющих транспортным средством, в размере от двух до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 70-ЗРТ, его действие не распространяется на отношения, возникающие из договора перевозки, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулирование которых осуществляется гражданским законодательством.

Суды обеих инстанций, принимая судебные акты обоснованно исходили из того, что между сторонами Договора N 1 фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров по заказу сложились отношения, возникающие из договора перевозки, соответственно положения Закона N 70-ЗРТ на них не распространяются.

Следовательно, у Министерства не было оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.5 КоАП РТ.

Таким образом, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалованных судебных актов суд кассационной инстанции не находит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.06.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова А.Л. Петров