Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 декабря 2012 г. N Ф06-8755/12 по делу N А72-10178/2011

г. Казань

03 декабря 2012 г.

Дело N А72-10178/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен03 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Плахтеевой О.В. по доверенности от 20.01.2012, Томбасовой Н.В. по доверенности от 03.08.2012

ответчика - Пушкаревой О.А. по доверенности от 29.12.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, г. Ульяновск

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.05.2012 (судья Каргина Е.Е.) постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Холодная С.Т., Засыпкина Т.С.)

по делу N А72-10178/2011

по заявлению открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов", Ульяновская область, г. Димитровград-10 (ИНН 7302040242, ОГРН 1087302001797) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным бездействия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, выразившегося в неотражении в карточке налогоплательщика "Расчеты с бюджетом" уменьшения налога на добавленную стоимость на сумму 15 226 657 руб.; о признании недействительными требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области от 30.11.2011 N 529, от 08.12.2011 N 785,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее - заявитель, общество, налогоплательщик, ОАО "ГНЦ НИИАР") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом его уточнения принятым судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании Межрайонной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области (далее - ответчик, Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области) вернуть налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 15 226 657 руб.

Определением от 29.03.2012 дела N А72-10178/2011 и N А72-2601/2012 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер - А72-10178/2011.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.05.2012 заявленное требование удовлетворено. В части отказа от иска производство по делу прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 решение суда Ульяновской области оставлено без изменения.

Не согласившись с выводами судов, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт по основаниям, указанным в жалобе.

Заявитель отклонил доводы кассационной жалобы по основаниям, указанным в отзыве и просит оставить судебные акты без изменения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалоб не находит.

Как установлено судами и следует из материалов дела 30.08.2011 ОАО "ГНЦ НИИАР" представило уточненные налоговые декларации по НДС за 2006 год (март - декабрь), 2007 год (январь - декабрь), 2008 год (1 - 2 кварталы), в которых НДС заявлен и к уплате, и к уменьшению.

Основанием для подачи уточненных деклараций явилось приведение налогоплательщиком расчета объема поставленных им в адрес муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания топливно - энергетического комплекса" энергоресурсов за 2006-2008 годы в соответствии с нормами статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).

Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области осуществила прием и регистрацию налоговых деклараций (расчетов) в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 02.11.2009 N ММ-7-6/534 "Об утверждении методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" и направила ОАО "ГНЦ НИИАР" информационное письмо от 01.12.2011 N 16-0468-06670 о том, что проведена камеральная налоговая проверка на основе уточненных налоговых деклараций по НДС за 2006, 2007, 2008 годы, в том числе к увеличению, на сумму - 10973754,24 руб. и к уменьшению на сумму - 15 226 657 руб.

Данные, указанные в уточненных декларациях к уменьшению, налоговый орган в карточке лицевого счета налогоплательщика не отразил.

Налог к доплате в размере 10 973 754,24 руб. инспекцией был отражен, и в адрес заявителя направлено требование N 529 об уплате по состоянию на 30.11.2011 10 973 754 руб. НДС, в том числе: за май 2006 года в размере 628 097 руб., за июнь 2006 года в размере 855 671 руб., за июль 2006 года в размере 852 796 руб., за август 2006 года в размере 857 388 руб., за сентябрь 2006 года в размере 813 368 руб.; за май 2007 года в размере 614 521 руб., за июнь 2007 года в размере 1 009 211 руб., за июль 2007 года в размере 1098388 руб., за август 2007 года в размере 1 151 167 руб., за сентябрь 2007 года в размере 1 156 559 руб., за октябрь 2007 года в размере 129 153 руб., за 2 квартал 2008 года в размере 1 807 435 руб., а также пени в размере 26 417,16 руб.

Впоследствии было выставлено требование N 785 об уплате 2 260 285,78 руб. пеней на указанную задолженность по состоянию на 08.12.2011.

Решением от 21.03.2012 N 2066 Межрайонной инспекцией по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области ОАО "ГНЦ НИИАР" отказано в возврате из бюджета 15 226 657 руб. НДС.

Налоговый орган ссылается на то, что уточненные декларации поданы налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующих налоговых периодов, соответственно в карточке расчета с бюджетом отражен только налог к доплате в размере 10 973 754 руб., а также начисленные пени на данную задолженность, заявителем пропущен трехлетний срок на возврат налога.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований об обязании налогового органа возвратить налог суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции, оставляя решения первой инстанции без изменения, правомерно исходили из следующего.

Нормами статей 78, 171-176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрен трехлетний срок на возврат налога, как применительно к процедуре возмещения НДС, так и при излишней уплате налога.

Однако, исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-0 и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2008 N 675-О-П, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 N 6219/06 пропуск установленного статьей 78 НК РФ срока не препятствует обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога в порядке арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В рассматриваемом случае суды установили, что корректировка налога на добавленную стоимость в налоговых периодах 2006 - 2008 в сторону уменьшения на сумму 15 226 657 руб. произведена ОАО "ГНЦ НИИАР" в связи с судебным разбирательством по делу N А72-1992/2008 и вступлением в силу постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А72-1992/2008 от 25.02.2011 о взыскании с МУП "УК ТЭК" задолженности за поставленные объемы тепловой энергии.

В ходе судебного разбирательства обществом приведены в соответствие расчеты объемов поставленных МУП "УК ТЭК" энергоресурсов с правилами статьи ЖК РФ, а именно с порядком, установленным в Правилах N 307.

Таким образом, суды правомерно пришли к выводу о том, что заявителем срок на обращение в суд не пропущен.

Довод налогового органа относительно того, что заявитель должен был знать о неправильности своего расчета в 2006, 2007, 2008 годах, поскольку им проигнорированы нормы ЖК РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок установленный в Правилах N 307 правомерно отклонен судами предыдущих инстанций.

Суды при рассмотрении дела N А72-1992/2008 в судебном порядке урегулировали разногласия между сторонами по договору от 03.03.2006 на подачу тепловой энергии, химически очищенной воды и хозяйственной питьевой воды, заключенного заявителем с МУП "УК ТЭК".

В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования изменялись и окончательная сумма задолженности была сформирована и удовлетворена судами при повторном рассмотрении дела (решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2010, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011).

Таким образом, заявитель не мог знать об излишне уплате в бюджет НДС в момент уплаты налога или при подаче первоначальной налоговой декларации.

Кроме того, по существу спора суд кассационной инстанции повторно направляя дело на новое рассмотрение в постановлении от 09.07.2010 указал, что расчет тепловой энергии, составленный обществом исходя из проектных и расчетных нагрузок жилищного фонда, противоречит статье 157 ЖК РФ.

В исполнение судебного акта по существу дела N А72-1992/2008 заявителем осуществлены корректировки налоговых платежей как в сторону увеличения, так и в строну уменьшения, поскольку был произведен перерасчет поставленной МУП "УК ТЭК" тепловой энергии и горячей воды, в результате чего произошло изменение стоимости поставленных энергоресурсов.

Правильность данного перерасчета подтверждена окончательным судебным актом по вышеуказанном делу Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2011.

Соответственно, выводы судов предыдущих инстанции о том, что трехлетний срок на подачу заявления о возврате спорной суммы налога не пропущен, сделан с учетом оценки совокупности всех имеющих значения для дела обстоятельств и с учетом правовой позиции изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Российской Федерации от 26.06.2009 N 12882/08.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку исследованных судами доказательств и сделанных на их основе выводов. Статьей 286 АПК РФ пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами предшествующих инстанций норм материального и процессуального права.

Нормы материального права судами предыдущих инстанций применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 288 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебных актов, не допущено.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012, в обжалуемой части, по делу N А72-10178/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Л.Р. Гатауллина