|
03 декабря 2012 г.
|
Дело N А72-10178/2011
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен03 декабря 2012 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хакимова И.А.,
судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,
при участии представителей:
заявителя - Плахтеевой О.В. по доверенности от 20.01.2012, Томбасовой Н.В. по доверенности от 03.08.2012
ответчика - Пушкаревой О.А. по доверенности от 29.12.2011,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, г. Ульяновск
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.05.2012 (судья Каргина Е.Е.) постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Холодная С.Т., Засыпкина Т.С.)
по делу N А72-10178/2011
по заявлению открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов", Ульяновская область, г. Димитровград-10 (ИНН 7302040242, ОГРН 1087302001797) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным бездействия Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области, выразившегося в неотражении в карточке налогоплательщика "Расчеты с бюджетом" уменьшения налога на добавленную стоимость на сумму 15 226 657 руб.; о признании недействительными требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области от 30.11.2011 N 529, от 08.12.2011 N 785,
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее - заявитель, общество, налогоплательщик, ОАО "ГНЦ НИИАР") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением (с учетом его уточнения принятым судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании Межрайонной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области (далее - ответчик, Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области) вернуть налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в размере 15 226 657 руб.
Определением от 29.03.2012 дела N А72-10178/2011 и N А72-2601/2012 объединены в одно производство. Объединенному делу присвоен номер - А72-10178/2011.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.05.2012 заявленное требование удовлетворено. В части отказа от иска производство по делу прекращено.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 решение суда Ульяновской области оставлено без изменения.
Не согласившись с выводами судов, налоговый орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт по основаниям, указанным в жалобе.
Заявитель отклонил доводы кассационной жалобы по основаниям, указанным в отзыве и просит оставить судебные акты без изменения.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, суд кассационной инстанции оснований для удовлетворения жалоб не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела 30.08.2011 ОАО "ГНЦ НИИАР" представило уточненные налоговые декларации по НДС за 2006 год (март - декабрь), 2007 год (январь - декабрь), 2008 год (1 - 2 кварталы), в которых НДС заявлен и к уплате, и к уменьшению.
Основанием для подачи уточненных деклараций явилось приведение налогоплательщиком расчета объема поставленных им в адрес муниципального унитарного предприятия "Управляющая компания топливно - энергетического комплекса" энергоресурсов за 2006-2008 годы в соответствии с нормами статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 (далее - Правила N 307).
Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области осуществила прием и регистрацию налоговых деклараций (расчетов) в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 02.11.2009 N ММ-7-6/534 "Об утверждении методических рекомендаций по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи" и направила ОАО "ГНЦ НИИАР" информационное письмо от 01.12.2011 N 16-0468-06670 о том, что проведена камеральная налоговая проверка на основе уточненных налоговых деклараций по НДС за 2006, 2007, 2008 годы, в том числе к увеличению, на сумму - 10973754,24 руб. и к уменьшению на сумму - 15 226 657 руб.
Данные, указанные в уточненных декларациях к уменьшению, налоговый орган в карточке лицевого счета налогоплательщика не отразил.
Налог к доплате в размере 10 973 754,24 руб. инспекцией был отражен, и в адрес заявителя направлено требование N 529 об уплате по состоянию на 30.11.2011 10 973 754 руб. НДС, в том числе: за май 2006 года в размере 628 097 руб., за июнь 2006 года в размере 855 671 руб., за июль 2006 года в размере 852 796 руб., за август 2006 года в размере 857 388 руб., за сентябрь 2006 года в размере 813 368 руб.; за май 2007 года в размере 614 521 руб., за июнь 2007 года в размере 1 009 211 руб., за июль 2007 года в размере 1098388 руб., за август 2007 года в размере 1 151 167 руб., за сентябрь 2007 года в размере 1 156 559 руб., за октябрь 2007 года в размере 129 153 руб., за 2 квартал 2008 года в размере 1 807 435 руб., а также пени в размере 26 417,16 руб.
Впоследствии было выставлено требование N 785 об уплате 2 260 285,78 руб. пеней на указанную задолженность по состоянию на 08.12.2011.
Решением от 21.03.2012 N 2066 Межрайонной инспекцией по крупнейшим налогоплательщикам по Ульяновской области ОАО "ГНЦ НИИАР" отказано в возврате из бюджета 15 226 657 руб. НДС.
Налоговый орган ссылается на то, что уточненные декларации поданы налогоплательщиком по истечении трех лет после окончания соответствующих налоговых периодов, соответственно в карточке расчета с бюджетом отражен только налог к доплате в размере 10 973 754 руб., а также начисленные пени на данную задолженность, заявителем пропущен трехлетний срок на возврат налога.
При принятии решения об удовлетворении заявленных требований об обязании налогового органа возвратить налог суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции, оставляя решения первой инстанции без изменения, правомерно исходили из следующего.
Нормами статей 78, 171-176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрен трехлетний срок на возврат налога, как применительно к процедуре возмещения НДС, так и при излишней уплате налога.
Однако, исходя из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-0 и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2008 N 675-О-П, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 N 6219/06 пропуск установленного статьей 78 НК РФ срока не препятствует обратиться в суд с заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы налога в порядке арбитражного судопроизводства. В этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности, установленные пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В рассматриваемом случае суды установили, что корректировка налога на добавленную стоимость в налоговых периодах 2006 - 2008 в сторону уменьшения на сумму 15 226 657 руб. произведена ОАО "ГНЦ НИИАР" в связи с судебным разбирательством по делу N А72-1992/2008 и вступлением в силу постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А72-1992/2008 от 25.02.2011 о взыскании с МУП "УК ТЭК" задолженности за поставленные объемы тепловой энергии.
В ходе судебного разбирательства
