Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 ноября 2012 г. N Ф06-8778/12 по делу N А55-2701/2012

г. Казань

20 ноября 2012 г.

Дело N А55-2701/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Засыпкина Т.С., Холодная С.Т.)

по делу N А55-2701/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройпрогресс" (ИНН 6318177191, ОГРН 1086318002132), г. Самара, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконными бездействий, о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройпрогресс" (далее - ООО "Стройпрогресс", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточненных требований, принятых судом, о признании незаконными бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области), по непринятию решения по заявлению ООО "Стройпрогресс" о предоставлении в собственность земельного участка площадью 9 562,06 кв. м. с кадастровым номером 63:01:0927002:0016, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, д. 5 и действий по истребованию дополнительных документов, указанных в письме от 27.12.2011 N 24/841 и понуждении устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Самарской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а так же несоответствие выводов, сделанных судами фактическим обстоятельствам дела.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2012 и постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Стройпрогресс" является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого здания (арматурный цех), литер ББ1Б2БЗБ4Б5, площадью 2 093,20 кв. м., кадастровый (или условный) номер: 63:01:000000:0000(0)//1:3102510:ББ 1Б2БЗБ4Б5//0001:10:0309:005:0:0, находящегося по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский р-н, Заводское шоссе, д. 5.

Вышеуказанный объект недвижимого имущества, расположен на земельном участке площадью 9562,06 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0927002:0016, относящимся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - под завод. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

ООО "Стройпрогресс" 22.11.2011 обратилось в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением от 22.11.2011 N 24/841 о предоставлении в собственность в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации земельного участка, относящемся к землям населенных пунктов, разрешенное использование - под завод, приложив необходимые документы, в соответствии с перечнем утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Письмом от 27.12.2011 N 24/841 ТУ Росимущества в Самарской области указало, что заявителем не представлена заверенная копия Устава для подтверждения полномочий директора как представителя юридического лица, не представлены документы в отношении представителя общества, уполномоченного подписать договор купли-продажи участка, документ обосновывающий необходимость использования земельного участка в существующих границах для эксплуатации принадлежащего ООО "Стройпрогресс" здания.

ТУ Росимущества в Самарской области какого-либо решения по заявлению ООО "Стройпрогресс" не приняло, в связи с чем, общество, полагая, что бездействие ТУ Росимущества в Самарской области является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в этой статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере земельных отношений. Такой Перечень утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370.

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным Перечнем.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ТУ Росимущества в Самарской области в срок, установленный пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, по существу не рассмотрело заявление ООО "Стройпрогресс" от 22.11.2011 и не приняло соответствующего решения о предоставлении либо отказе в предоставлении в собственность спорного земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО "Стройпрогресс", учитывая положения пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", согласно которым рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным, пришли к обоснованному выводу, что указанное бездействие ТУ Росимущества в Самарской области является незаконным, в связи с чем, руководствуясь статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворили заявленные требования ООО "Стройпрогресс".

Доводы ТУ Росимущества в Самарской области, изложенные в кассационной жалобе, фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2012 по делу N А55-2701/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.В. Ананьев С.Ю. Муравьев