Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11 декабря 2012 г. N Ф06-9381/12 по делу N А65-12936/2012

г. Казань

11 декабря 2012 г.

Дело N А65-12936/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии:

заявителя - Медведевой Е.М. (доверенность от 01.10.201 N 22-07/2012),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в лице отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району,

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Апаркин В.Н., Кузнецов В.В.)

по делу N А65-12936/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татбуртранс", (ОГРН 1071644000911) к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в лице отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Бугульминскому району о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2012 N 16 ТЮ 026508 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Татарстан обратилось общество с ограниченной ответственностью "Татбуртранс" (далее - заявитель, общество, ООО "Татбуртранс") к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в лице отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела МВД России по Бугульминскому району (далее - административный орган, ответчик) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.04.2012 N 16 ТЮ 026508.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 решение суда первой инстанции отменено. Заявленные требования общества удовлетворены.

В кассационной жалобе административный орган просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

До рассмотрения кассационной жалобы в суд поступило ходатайство административного органа от 21.112012 N 2269 о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом апелляционной инстанции норм права, установила следующее.

Должностными лицами административного органа задержана автомашина марки Татра-815 2С-1А, перевозившая крупногабаритный и (или) тяжеловесный груз на основании специального разрешения, выданного Республиканским государственным учреждением "Безопасность дорожного движения" от 28.02.2012 N 16 РТ 007527, утратившего законную силу.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении общества 12.04.2012 составлен протокол N 16 ТЮ 026508 и вынесено постановление от 18.04.2012 N 16 ТЮ 026508 о назначении административного наказания по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Считая постановление незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что разрешение N 16 РТ 007527 на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Республики Татарстан выдано обществу для осуществления одной перевозки груза по маршруту Азнакаево-Бугульма-Наратлы (Бугульминского района) туда и обратно, то есть в две поездки в период с 01.03.2012 по 31.03.2012.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная инстанция указала, что заявитель, имея действующее и неиспользованное по количеству поездок разрешение, перевозя груз по маршруту Азнакаево-Бугульма-Наратлы, осуществлял лишь вторую поездку. Разрешение было использовано по количеству двух разрешенных поездок туда и обратно лишь 14.03.2012, то есть при движении обратно.

Суд кассационной инстанции считает, что у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда в связи со следующим.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2, 55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок выдачи указанных разрешений, а также порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов определяется Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 3.12 Инструкции, разрешение на осуществление перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов категории 1 на определенный срок дает право осуществлять многократные перевозки груза в течение указанного в разрешении срока по указанному в нем маршруту с учетом пункта 2.7 настоящей Инструкции.

Разовое разрешение дает право на выполнение одной перевозки по указанному в нем маршруту в течение указанного в разрешении срока.

Вид разрешения N 16 РТ 007527 на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по дорогам общего пользования Республики Татарстан определен как разовый.

Пунктом 2.7 Инструкции установлено, что в зависимости от категории перевозимых грузов, вида и характера перевозок владельцы или пользователи транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, могут получать разовые разрешения или разрешения на определенный (конкретный) срок.

Разовые разрешения выдаются на одну перевозку груза по определенному (конкретному) маршруту в указанные в разрешении сроки.

Исходя из системного толкования указанных норм и в совокупности с установленными по делу обстоятельствами суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что данное разрешение выдано обществу для осуществления одной перевозки груза по маршруту Азнакаево-Бугульма-Наратлы (Бугульминского района) туда и обратно, то есть в две поездки в период с 01.03.2012 по 31.03.2012.

Как установил суд первой инстанции, на оборотной стороне разрешения в графе "отметки" общество указало периоды поездки: первая поездка - 07.03.2012 по маршруту Азнакаево-Бугульма-Наратлы, вторая поездка - 08.03.2012 по маршруту Наратлы-Бугульма-Азнакаево, то есть в совокупности перевозки от 07.03.2012 и от 08.03.2012 дают две поездки по маршруту туда и обратно, поскольку указанное разрешение является разовым.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает, что арбитражный суд первой инстанции исследовал и правильно оценил представленные в материалы дела документы и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2012 по делу N А65-12936/2012 отменить.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.06.2012 по указанному делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов