Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10 декабря 2012 г. N Ф06-9072/12 по делу N А65-15999/2011

г. Казань

10 декабря 2012 г.

Дело N А65-15999/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение" - Ларягин В.В., доверенность от 28.11.2012 N 25-0/337,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Левашиной Е.Г., доверенность от 31.01.2012,

Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Ахмадеевой Н.Н., от 14.11.2012 N 9375/ио,

Министерства земельных и имущественных отношений - Епишиной О.В., доверенность от 27.12.2011 N 1-30/14330,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2012 (судья Гасимов К.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 (председательствующий судья Балакирева Е.М., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-15999/2011

по иску открытого акционерного общества "Казанское моторостроительное производственное объединение", г. Казань, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, об обязании внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, при участии третьих лиц: Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань, Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района, г. Зеленодольск, Республика Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Казанское моторостроительное производственное объединение" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Росреестр), с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании кадастровой палаты в лице филиала по Республике Татарстан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости следующих земельных участков:

- с кадастровым номером 16:50:230102:43, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 159 100 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:44, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 11 550 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:45, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 7 148 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:47, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 21 990 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:48, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 18 584 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:49, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 42 056 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:50, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 78 610 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:51, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 45 032 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:52, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 43 438 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:53, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 11 710 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:56, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 1 620 697 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:59, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 32 269 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:63, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 26 141 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230102:65, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 31 344 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:50:230101:0006, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Дементьева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 54 327 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:49:012106:0001, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Королева, д. 1 указав ее равной его рыночной стоимости в размере 328 509 000 руб. с 31.12.2010;

- с кадастровым номером 16:49:000000:0007, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, Северная промзона, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 38 679 000 руб. с 31.12.2010.

В связи с реорганизацией ответчика, на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведено процессуальное правопреемство ответчика на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, г. Москва, в лице филиала по Республике Татарстан".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2012 требования удовлетворены частично. Суд обязал кадастровую палату внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости в отношении вышеуказанных земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости с 01.01.2011. Судом принят отказ истца от иска к Росреестру, производство по делу в этой части прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2012 в части удовлетворения требования о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений сведений, касающихся кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, в размере их рыночной стоимости с 01.01.2011 отменено, в этой части принят новый судебный акт. В удовлетворении требования о внесении в государственный кадастр недвижимости изменений сведений, касающихся кадастровой стоимости земельных участков, в размере их рыночной стоимости с 01.01.2011, отказано. В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.04.2012 оставлено без изменения.

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - исполком), обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению исполкома, судами не дано должной оценки отчету оценщика о рыночной стоимости перечисленных выше земельных участков. Необоснованно отклонено ходатайство исполкома о назначении дополнительной экспертизы, в результатах чего был нарушен принцип состязательности.

Общество, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.

По мнению общества, апелляционным судом неправильно применены нормы Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42.

В отзыве Росреестр просит в удовлетворении кассационной жалобы общества отказать.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв до 13:30 на 06.12.2012.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает постановление апелляционного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Спорные земельные участки принадлежат истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан.

Согласно кадастровым паспортам удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:230102:43 составляет 743 279 837 руб.; с кадастровым номером 16:50:230102:44 составляет 36 448 373 руб.; с кадастровым номером 16:50:230102:45 составляет 23 472 962 руб.; с кадастровым номером 16:50:230102:47 составляет 93 529 604 руб.; с кадастровым номером 16:50:230102:48 составляет 81 191 666 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:49 составляет 181 434 618 руб.; с кадастровым номером 16:50:230102:50 составляет 298 193 331 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:51 составляет 187 285 758 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:52 составляет 180 870 969 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:53 составляет 50 398 313 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:56 составляет 7 433 105 333 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:59 составляет 117 487 004 руб., с кадастровым номером 16:50:230101:0006 составляет 193 225 833 руб., с кадастровым номером 16:49:012106:0001 составляет 426 177 725 руб., с кадастровым номером 16:49:012106:0001, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Зеленодольск, ул. Королева, д. 1, составляет 426 177 752 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:63 составляет 90 441 207,7 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:65 составляет 146 626 807,8 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:23 составляет 31 166 586 руб., с кадастровым номером 16:50:230102:24 составляет 4 670 035,3 руб.

Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.

Истцом проведена оценка рыночной стоимости земельных участков, результаты которой отражены в отчете N 197-11 по определению рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих обществу, подготовленных обществом с ограниченной ответственностью "Юридическое агентство "ЮНЭКС".

Общество в адрес Росреестра направило письмо от 25.05.2011 N 29-0/4535, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика.

Росреестр письмом от 08.06.2011 N 15-15/11919 сообщил обществу, что положения Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не применяются к государственной кадастровой оценке населенных пунктов Республики Татарстан, проведенной в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.05.2011 N 784-р "О проведении в 2010 году государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов".

Указанные действия послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с требованием об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков, на рыночную стоимость.

Принимая во внимание существенное расхождение кадастровой и рыночной стоимости земельных участков, назначена судебная экспертиза отчета N 197-11 по определению рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих обществу.

Согласно экспертному заключению регионального отделения Российского общества оценщиков "Общество оценщиков Татарстана", эксперта Мамочкина Андрея Юрьевича от 25.01.2012 N 039/МА выявлены замечания, которые являются существенными и влияют на итоговую величину стоимости. По мнению эксперта, рыночная стоимость объектов оценки определенная ООО "Юридическое агентство ЮНЭКС" не подтверждается.

Судом экспертное заключение от 25.01.12 N 039/МА в качестве допустимого доказательства по делу не принято, в соответствии со статьей 25 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в заключение эксперта или комиссии экспертов должно быть отражено предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в заключение эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены записи о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

По ходатайству истца по делу была назначена повторная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Бурмакиной Надежде Петровне, являющейся членом экспертного совета Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет", на разрешение эксперту поставлен тот же вопрос, что и по первоначальной экспертизе.

Экспертным заключением от 30.03.2012 N 300312 подтверждена рыночная стоимость объектов оценки, определенная в отчете ООО "Юридическое агентство ЮНЭКС" в отчете об оценке N 197-11.

Давая оценку экспертному заключению от 30.03.2012 N 300312, суды двух инстанций пришли к выводу о его достоверности, признав его надлежащим доказательством по делу, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков истца.

Действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

В связи с чем суды признали заявленные требования обоснованными и обязали ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части кадастровой стоимости принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков, указав ее равной рыночной стоимости.

Отменяя частично решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции признал, что требование истца об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости с 01.01.2011 не подлежало удовлетворению поскольку, установление той или иной кадастровой стоимости земельного участка (в том числе в размере его рыночной стоимости) путем внесения соответствующей записи в государственный кадастр является прерогативой органа кадастрового учета, а не суда. Основанием для внесения в данном случае будет вступивший в законную силу судебный акт.

При этом апелляционный суд исходил из позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Полагать, что выводы апелляционного суда противоречат указанной позиции, изложенной в обозначенном постановлении президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, оснований не имеется.

Фактически доводы исполкома указывают на иную оценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе общества, повторяют доводы истца, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, в кассационных жалобах не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2012 по делу N А65-15999/2011 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.В. Ананьев А.Ф. Фатхутдинова