Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 декабря 2012 г. N Ф06-9568/12 по делу N А57-10801/2011

г. Казань

13 декабря 2012 г.

Дело N А57-10801/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Петрова А.Л., Мосунова С.В.,

в отсутствие:

заявителя - извещен надлежащим образом,

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Саратов,

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 (председательствующий судья Жевак И.И., судьи Александрова Л.Б., Борисова Т.С.)

по делу N А57-10801/2011

по заявлению Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Саратов (ОГРН 1026402664100, ИНН 6455008195) к обществу с ограниченной ответственностью "Аттика-АН", г. Саратов (ОГРН 1046405028537, ИНН 6452092907) об аннулировании лицензии от 03.04.2007 N ЭВ-51-000902 (Х) на осуществление деятельности "Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов",

УСТАНОВИЛ:

Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об аннулировании лицензии N ЭВ-51-000902 (Х), выданной 03.04.2007 обществу с ограниченной ответственностью "Аттика-АН" (далее - ООО "Аттика-АН") на осуществление деятельности "Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.04.2012 по делу N А57-10801/2011 заявление удовлетворено. Суд аннулировал выданную 03.04.2007 ООО "Аттика-АН" лицензию N ЭВ-51-000902 (Х) на осуществление деятельности "Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления административного органа отказано.

В кассационной жалобе Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции. Считает вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления об аннулировании выданной лицензии в связи с истечением срока действия лицензии противоречащим Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривающему бессрочность ранее выданных лицензий.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, пояснения представителя ответчика, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявления об аннулировании выданной 03.04.2007 ООО "Аттика-АН" лицензию N ЭВ-51-000902 (Х) на осуществление деятельности "Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов", пришел к выводу о существенном нарушении обществом при эксплуатации принадлежащих ему опасных производственных объектов лицензионных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 599.

Суд апелляционной инстанции также пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для аннулирования выданной обществу лицензии, однако не усмотрел оснований для удовлетворения заявления лицензирующего органа, придя к выводу, что срок действия выданной обществу лицензии истек 03.04.2012.

Вывод суда апелляционной инстанции об истечении срока действия выданной обществу 03.04.2007 лицензии не соответствует пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в соответствии с которым ранее выданные на предусмотренные данным законом виды деятельности лицензии, срок действия которых не истек до дня вступления в силу данного закона (03.11.2011), действуют бессрочно.

Суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права, в связи с чем его постановление подлежит отмене в силу статьи 288 АПК РФ, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2012 по делу N А57-10801/2011 отменить, решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.04.2012 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г.Баширов

Судьи

А.Л. Петров С.В. Мосунов