Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 декабря 2012 г. N Ф06-9643/12 по делу N А65-22275/2011

г. Казань

13 декабря 2012 г.

Дело N А65-22275/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Вильданова Р.А.,

при участии представителей:

истца - Данелия Д.Р., доверенность от 01.09.2011 б/н, Томилина В.А., доверенность от 01.09.2011,

ответчика - Левашиной Е.Г., доверенность от 31.01.2012, N 16 АА 0938932,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу международной коммерческой компании "Нью Старт Корпорейшн", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.05.2012 (судья Мотрохина Е.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.)

по делу N А65-22275/2011

по заявлению международной коммерческой компании "Нью Старт Корпорейшн", г. Казань, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан", г. Казань, о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия, заинтересованные лица: Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань, Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, ж.д.ст. Высокая Гора, Республика Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Татарстан, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

международная коммерческая компания "Нью Старт Корпорейшн", Белиз, (далее - заявитель, компания) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан (с учетом принятого арбитражным судом определением от 13.03.2012 отказа заявителя от требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и их уточнения) о признании незаконными действий по внесению с 22.02.2011 в государственный кадастр недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:150: о кадастровой стоимости удельного показателя в размере 12 253 руб. 77 коп. за 1 кв. м; о кадастровой стоимости земельного участка в размере 370 370 198 руб. 25 коп.; об обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности (информировать налоговый орган о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:150 за период с 22.02.2011 по 08.02.2012 в размере 1 267 938 руб. 75 коп.

Арбитражный суд Республики Татарстан определением от 16.02.2012 в связи с реорганизацией второго ответчика - Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произвел процессуальное правопреемство второго ответчика по делу на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице его филиала по Республике Татарстан (далее - ответчик; "ФГБУ "ФКП Росреестра").

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Кабинет Министров Республики Татарстан (далее - Кабинет Министров РТ), Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - "Исполком Высокогорского муниципального района РТ"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с исключением его из числа ответчиков (далее - Управление Росреестра по РТ") и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 3 по Республике Татарстан (далее - МРИ ФНС N 3 по РТ).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.05.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заявителя просил кассационную жалобу оставить без удовлетворения, судебные акты - без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, компания является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:150, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, примерно в 2-х км по направлению на юг от ориентира п. Макаровка, общей площадью 30 225 кв. м, о чем заявителю было выдано свидетельство о праве собственности от 11.12.2009 серия 16-АЕ N 165634.

Указанный земельный участок был учтен в государственном кадастре недвижимости до 26.10.2007 с разрешенным использованием - для строительства объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, газозаправочных и газонаполнительных станций, предприятий автосервиса и гостиниц; кадастровая стоимость земельного участка составляла 1 267 938 руб. 75 коп., с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 41 руб. 95 коп. за 1 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 17.12.2010.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 04.03.2011, данный земельный участок в соответствии с постановлением Исполкома Высокогорского района РТ от 01.02.2011 N 213 был отнесен к группе земельных участков, предназначенных для размещения станции технического обслуживания автомобилей и складских помещений, а кадастровая стоимость земельного участка с 22.02.2011 была установлена в размере 370 370 198 руб. 25 коп., с удельным показателем кадастровой стоимости 12 253 руб. 77 коп. за 1 кв. м.

В связи со значительным увеличением кадастровой стоимости земельного участка, после внесения указанных изменений, чем по мнению заявителя нарушены его права, компания обратилась в суд с заявлением о признании изменения кадастровой стоимости земельного участка незаконной.

Суды первой и апелляционной инстанций, правомерно руководствуясь статьями 4, 66 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), а также Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 (далее - Правила) установили, кадастровая стоимость земельных участков определяется по результатам государственной кадастровой оценки земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

При этом государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, не реже одного раза в 5 лет (пункты 2, 3 Правил). Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4 Правил).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

По смыслу пункта 13 Правил, при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Постановлением Кабинета министров РТ от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан" (далее - постановление Кабинета Министров РТ N 1102) были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан; данные результаты введены в действие с 01.01.2011. Постановление опубликовано в установленном порядке.

Из средних взвешенных по площади значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по Высокогорскому району, утвержденных постановлением Кабинета Министров РТ N 1102, следует, что среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель для кадастрового квартала 16:16:212901 составляет (для 5 группы видов разрешенного использования) 12253 руб. 77 коп./кв. м. Площадь спорного земельного участка составляет 30 225 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:212901:150 не вошел в государственную кадастровую оценку земель, утвержденную постановлением Кабинета Министров РТ N 1102. Однако, как правильно указал апелляционный суд, в целях расчета кадастровой стоимости земельных участков, не вошедших в государственную кадастровую оценку земель, указанным постановлением были утверждены не только размеры кадастровой стоимости для каждого конкретно земельного участка, но и средние значения удельного показателя кадастровой стоимости для каждого кадастрового квартала и соответствующего вида разрешенного использования.

Согласно пункту 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания) в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель поселений его кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования, соответствующего измененному виду, для кадастрового квартала поселения, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

В соответствии с пунктом 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Таким образом, если новая оценка проведена, то кадастровая стоимость рассчитывается на основании новых результатов государственной кадастровой оценки земель. Соответственно, норма абзаца второго п. 2.3.2 Методических указаний о том, что "в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель поселений в пределах одной группы его кадастровая стоимость не изменяется" действует только в том случае, если расчет кадастровой стоимости земельного участка до изменения разрешенного использования был осуществлен в соответствии с действующими результатами государственной кадастровой оценки земель.

В связи с этим, после поступления в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия постановления Исполкома Высокогорского муниципального района РТ от 01.02.2011 N 213 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:150, 22.02.2011 в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в сведения о виде разрешенного использования и в сведения о размере кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка. В данном случае размер кадастровой стоимости земельного участка был рассчитан исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для вида разрешенного использования "для размещения станции технического обслуживания автомобилей и складских помещений" для кадастрового квартала 16:16:212901, утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ N 1102, который составил 12 253 руб. 77 коп./кв. м, кадастровая стоимость, исходя из площади 30 225 кв. м, составила 370 370 198 руб. 25 коп.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что внесение органом кадастрового учета изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:150 было осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства, и что действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан, выразившиеся во внесении в сведения государственного кадастра недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:16:212901:150 в размере 370 370 198 руб. 25 коп., были осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Данный вывод судов не противоречит правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.09.2010 N 7309/10, от 10.11.2011 N 6662/11.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить принятые судебные акты без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2012 по делу N А65-22275/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев Р.А. Вильданов