Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13 декабря 2012 г. N Ф06-8029/12 по делу N А55-1110/2012

г. Казань

13 декабря 2012 г.

Дело N А55-1110/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Фатхутдиновой А.Ф., Вильданова Р.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Самарской областной организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Холодная С.Т.)

по делу N А55-1110/2012

по заявлению Самарской областной организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Самара (ОГРН 1026300002024) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными действий, третьи лица: администрация города Кинель Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

Самарская областная организация общественная организация "Всероссийское общество автомобилистов" (далее - заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" (далее - кадастровая палата) по Самарской области с заявлением (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции) о признании незаконными его действия по государственному учету земельного участка с кадастровым номером 63:03:0212005:13 площадью 3455,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Кинель, ул. Строителей, д. 5 А, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия с кадастрового учета земельного участка.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по ходатайству представителя заинтересованного лица произведена замена федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Самарской области его правопреемником Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Самарского филиала (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2012 заявленные требования удовлетворены: действия кадастровой палаты по государственному учету земельного участка с кадастровым номером 63:03:0212005:13 площадью 3455,6 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Кинель, ул. Строителей, д. 5А., признаны незаконными. На кадастровую палату возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:03:0212005:13 площадью 3455,6 кв. м, расположенного по адресу: г. Кинель, ул. Строителей, д. 5А.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 14.05.2012 отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, организация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названный судебный акт как принятый с нарушением норм материального и процессуального права отменить, оставить решение суда первой инстанции в силе.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 далее - АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ был объявлен перерыв с 09 часов 00 минут 29.11.2012 до 13 часов 55 минут 06.12.2012, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании постановления администрации города Кинеля от 11.09.1997 N 371 Самарской областной организации общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 5890 кв. м, расположенный по адресу: г. Кинель, ул. Строителей, д 5А, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 11.09.1997 63 030000 N 000301.

Факт принадлежности указанного правоустанавливающего документа организации установлен решением Арбитражного суда Самарской области по делу от 05.09.2011 по делу N А55-10379/2011.

Государственный кадастровый учет земельного участка площадью 5890 кв. м осуществлен не был.

Постановлением администрация города Кинеля от 08.07.2003 N 193 организации предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 3455,6 кв. м для административного здания, расположенный по адресу: г. Кинель, ул. Строителей, д. 5А.

Материалами дела подтверждается, что данный земельный участок является частью земельного участка площадью 5890 кв. м, который с 1997 года находится у организации в бессрочном (постоянном) пользовании.

31.03.2003 земельный участок площадью 3455,6 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Кинель, ул. Строителей, д. 5А, по заявлению муниципального образования города Кинеля поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 63:03:0212005:13, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 11.02.2010 N 63-00-102/10-47269.

Из материалов кадастрового дела следует, что к заявлению о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка были приложены: постановление администрации от 11.09.1997 N 371, план земельного участка, межевое дело земельного участка под автошколу, выполненное по заданию организации.

Постановлением главы городского округа Кинель от 13.05.2011 N 1421 по заявлению организации отменено постановление администрации города Кинеля от 08.07.2003 N 193 "О закреплении и продаже земельных участков", согласно которому земельный участок площадью 3455,6 кв. м предоставляется организации в аренду сроком на 10 лет.

Организация обратилась в кадастровую палату с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 3455,6 кв. м с целью последующей постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 5890 кв. м.

Решением кадастровой палаты от 08.11.2010 N 63-00-119/10-136286 отказано заявителю в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:03:0212005:13, поскольку он является ранее учтенным.

Решением кадастровой палаты от 24.03.2011 N 63-00-119/10-40613 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 63:03:0212005:13, поскольку в государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о том же земельном участке площадью 3455 кв. м, уточненной по результатам межевания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ основанием для признания действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными является одновременно наличие двух условий: оспариваемые действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и указанные действия нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона N 28-ФЗ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если:

- с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;

- документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей;

- площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, установив отсутствие нарушения прав смежных землепользователей, пришел к выводу о том, что государственный учет был осуществлен на основании представленных документов и в соответствии с требованиями Федерального закона N 28-ФЗ.

Довод заявителя жалобы о том, что постановка на кадастровый учет земельного участка площадью 3455,6 кв. м нарушает его права как лица, владеющего указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, подлежат отклонению.

Данный факт установлен решением Арбитражного суда Самарской области от 05.09.2011, через восемь лет после постановки спорного участка на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления отказано правомерно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта, не установлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов суда.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2012 по делу N А55-1110/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

А.Ф. Фатхутдинова Р.А. Вильданов