Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2012 г. N Ф06-9434/12 по делу N А55-4548/2012

г. Казань

17 декабря 2012 г.

Дело N А55-4548/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Закировой И.Ш.,

при участии представителей:

заявителя - Меркуловой Е.В. (доверенность от 14.05.2012 N 2-2301), Васильченко В.А. (доверенность от 20.02.2012 N 1д-261),

заинтересованного лица - Ермизина А.В. (доверенность от 05.12.2012 N ДовО-330-12), Рогового И.Ю. (доверенность от 11.04.2012 N ДовО-120-12),

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тольяттиазот"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2012 (судья Бойко С.А) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М.. судьи Засыпкина Т.С., Кузнецов В.В.)

по делу N А55-4548/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Тольяттиазот" (ИНН 632004728) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (ИНН 6315800393, ОГРН 1026300973380) о признании незаконным и отмене постановления, с участием заинтересованного лица: открытого акционерного общества "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ" (ИНН 7703647595, ОГРН 1077761874024),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Тольяттиазот" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе от 12.01.2012 N 42-11-2/пи о назначении административного наказания по делу N 42-11-240/ап, которым открытое акционерное общество "Тольяттиазот" было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, открытое акционерное общество "Тольяттиазот" обратилось в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просило признать совершенное правонарушение малозначимым, отменить состоявшиеся судебные акты и направить данное дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

В судебном заседании, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 16 часов 15 минут 11.12.2012 для возможности ознакомления представителей открытого акционерного общества "Тольяттиазот" с поступившим в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа возражением открытого акционерного общества "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ" на кассационную жалобу.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как установлено судом, Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе был выявлен факт непредставления открытым акционерным обществом "Тольяттиазот" по требованию его акционера - открытого акционерного общества "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ" копии списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров общества.

По данному факту в отношении открытого акционерного общества "Тольяттиазот" был составлен протокол от 01.12.2011 N 42-11-223/пр-ап об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения протокола от 01.12.2011 N 42-11-223/пр-ап Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе вынесено постановление от 12.01.2012 N 42-11-2/пи о назначении административного наказания по делу N 42-11-240/ап, которым открытое акционерное общество "Тольяттиазот" было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 15.23.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

При принятии обжалуемых судебных актов суды обеих инстанций правомерно признали, что отсутствуют основания для признания вменяемого правонарушения малозначимым.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано. Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах при правильном применении судами норм материального и процессуального права, полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле документов и обстоятельств дела принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными и не подлежат отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.04.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2012 по делу N А55-4548/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова И.Ш. Закирова