Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 декабря 2012 г. N Ф06-10266/12 по делу N А65-11484/2011

г. Казань

20 декабря 2012 г.

Дело N А65-11484/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В.,

судей Альмашевой Г.Д., Фатхутдиновой А.Ф.,

при участии представителей:

истца (открытое акционерное общество "Татнефть" имени В.Д. Шашина) - Заляева С.Г., доверенность от 18.10.2011 N 14900/16-01,

ответчика (общество с ограниченной ответственностью "Адамант") - Лесина Ю.Л., доверенность от 01.08.2010 N 1-юр,

третьего лица (Алякина Валентина Ивановна) - Ахметова Р.Э., доверенность от 14.06.2012 N 1186191; Нестерова В.О., доверенность от 14.06.2012 N 1186191; Тубальцева П.В., доверенность от 14.06.2012 N 1186191,

в отсутствие иных третьих лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина, г. Альметьевск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2012 (судья Андриянова Л.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)

по делу N А65-11484/2011

по исковому заявлению открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина, г. Альметьевск (ИНН 1644003838, ОГРН 1021601623702) к обществу с ограниченной ответственностью "Адамант", г. Бугульма, (ИНН 1645022174, ОГРН 1071689001603), муниципальному образованию "Бугульминский муниципальный район", г. Бугульма, о признании недействительным открытого аукциона по продаже земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, с участием третьих лиц: Министерства земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан, г. Казань; Управления по недропользованию по Республике Татарстан, г. Казань; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань; Алякиной Валентины Ивановны, п. Карабаш Бугульминского района Республика Татарстан; открытого акционерного общества "Центр развития земельных отношений Республики Татарстан", г. Казань (ИНН 1655109106, ОГРН 1061655055054),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Татнефть" им. В.Д. Шашина (далее - ОАО "Татнефть", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Адамант", (далее - ООО "Адамант"), муниципальному образованию "Бугульминский муниципальный район" Республики Татарстан (далее - МО "Бугульминский муниципальный район" РТ) о признании недействительным открытого аукциона по продаже земельного участка от 02.02.2010; о признании недействительным договора купли - продажи земельного участка находящегося в государственной собственности от 09.02.2010 N 61 заключенного между ООО "Адамант" и МО "Бугульминский муниципальный район" РТ.

Определением от 31.05.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство земельных и имущественных отношений по Республике Татарстан, Управление по недропользованию по Республике Татарстан, Управление Росреестра по Республике Татарстан, федеральное государственное учреждение Земельная кадастровая палата по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Алякина Валентина Ивановна.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.05.2012 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено открытое акционерное общество Центр развития земельных отношений Республики Татарстан".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ОАО "Татнефть" обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Представитель ОАО "Татнефть", явившийся в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ООО "Адамант", явившийся в судебное заседание, возражает против удовлетворения кассационной жалобе по основаниями, изложенным в отзыве на кассационной жалобе.

Представители Алякиной В.И., явившиеся в судебное заседание, возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

До начала рассмотрения кассационной жалобы по существу от ОАО "Татнефть" поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств.

Арбитражный суд кассационной инстанции, рассмотрев данное ходатайство по правилам статей 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвовавших в деле, пришел к выводу, что данное ходатайство подлежит отклонению, как несоответствующее нормам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, распоряжением главы Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 12.12.2009 N 279 было решено провести открытый аукцион по продаже в собственность земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничены, согласно прилагаемому перечню.

Согласно приложению N 1 к распоряжению главы Бугульминского муниципального района Республики Татарстан от 12.12.2009 N 279 место нахождения земельного участка: Республика Татарстан, Бугульминский район, Территория муниципального образования Наратлинское сельское поселение, разрешенное использование: для переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, кадастровый номер: 16:13:000000:176, площадь 190,4975 га, оценочной стоимостью 1 081 073 руб.

В газете "Бугульминская газета" N 360-363 (13953-956) от 31.12.2009 организатором торгов - открытым акционерным обществом "Центр развития земельных отношений Республики Татарстан" - было опубликовано извещение о проведении 02.02.2010 в 14 часов 00 минут открытых аукционных торгов, в том числе лота N 2 на повышение стоимости по реализации прав собственности на земельный участок расположенный: РТ, Бугульминский район, территория муниципального образования "Наратлинское сельское поселение" (16:13:000000:176 - 190,4975 га), с разрешенным использованием: для производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

В данном извещении были указаны сведения о частях земельного участка и обременениях, в частности, кроме прочих обременений, указано на аренду земельных участков площадью 11 753 кв. м и 14 853 кв. м сроком на 11 месяцев (нефтепровод ДНС21-ДНС112) открытым акционерным обществом Нефтегазоперерабатывающее управление "Бавлынефть" ОАО "Татнефть".

Согласно опубликованному объявлению начальная цена составила 1 081 073 руб., шаг аукциона 32 432,19 руб., заявки для участия в аукционе и задатки принимаются с 31.12.2009 с 10 часов до 12 часов 28.01.2010 по адресу: г. Казань, ул.Вишневского, д. 26, 4 этаж.

Согласно протоколу N 1 по рассмотрению заявок, поступивших на участие в аукционе и признанию претендентов участниками аукциона от 02.02.2010 по лоту N 2 поступили заявки на участие в открытом аукционе от индивидуального предпринимателя Илюхина Юрия Алексеевича (далее - ИП Илюхин Ю.А.) и ООО "Адамант", оба заявителя признаны участниками аукциона.

Протоколом N 2 о результатах открытого аукциона по продаже земельного участка по лоту N 2 от 02.02.1010 победителем аукциона по признано ООО "Адамант".

Между МО "Бугульминский муниципальный район" РТ (продавец) и ООО Адамант" (покупатель) заключен договор купли - продажи участка находящегося в государственной собственности N 61 на основании распоряжения главы администрации Бугульминского муниципального района от 12.12.2009 N 279, согласно которому продавец продает, а покупатель приобретает земельный участок, имеющий следующие характеристики: местонахождение участка: РТ, Бугульминский район, территория муниципального образования "Наратлинское сельское поселение", кадастровый номер 16:13:000000:176 площадью 190,4975. Сведения об обременениях: часть земельного участка площадью 11 753 кв. м арендована сроком на 11 месяцев (нефтепровод ДНС21-ДНС112) открытым акционерным обществом Нефтегазоперерабатывающее управление "Бавлынефть" ОАО "Татнефть".

Земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, был передан ООО "Адамант", что подтверждается актом от 09.02.2010.

Право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное пользование: для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 190,4975 кв. м, адрес объекта: РТ, Бугульминский район, территория муниципального образования "Наратлинское сельское поселение", кадастровый номер 16:13:000000:176 зарегистрировано за ООО "Адамант" в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество с ним сделана запись регистрации.

В последующем земельный участок единого землепользования 16:13:000000:176 прекратил свое существование, образовались земельные участки единого землепользования N 16:13:000000:1304, общей площадью 1826112 кв. м, два самостоятельных участка: N 16:13:120513:1081 площадью 13155 кв. м, правообладатель Алякина В.И. и N 16:13:120513:1082 площадью 56025 кв. м правообладатель ООО "Адамант".

Истец, полагая, что данными торгами нарушены его права, поскольку отчуждение земельного участка произошло при наличии зарегистрированных прав ОАО "Татнефть" на объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка 16:13:000000:176 и при наличии обременений: охранных зон, горноотводного акта обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие истцу, пришли к правильному выводу, что требования ОАО "Татнефть" необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы заявителя кассационной жалобы, что данные выводы судов необоснованны и противоречат имеющимся в деле доказательствам, судебной коллегией отклоняются.

Из заключения экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела, следует, что земельные участки под объектами недвижимости ОАО "Татнефть" в результате исправления технической ошибки, исключены из площади земельного участка 16:13:000000:176 и являются смежными участку 16:13:000000:176.

В письме Бугульминского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 06.10.2011 N 15-19-46/1099 указано, что земельный участок с кадастровым номером 16:13:000000:176, расположенный по адресу: РТ, Бугульминский район, Наратлинское сельское поселение, поставлен на кадастровый учет 20.12.2005. Указанные истцом объекты поставлены на кадастровый учет как отдельно стоящие объекты недвижимости и являются смежными.

Межевание представляет собой результат работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

Порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости предусмотрен статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Существует механизм исправления ошибок, допущенных при межевании, который регулируется рядом подзаконных нормативных актов, определяющих порядок внесения исправлений в данные кадастрового учета в случае установления факта наличия технической ошибки, допущенной при проведении межевания земельных участков.

Письмом Роснедвижимости от 21.11.2006 ВК/1897 предусмотрена возможность исправления на основании заключения экспертной комиссии технической ошибки допущенной при землеустройстве в определении координат характерных точек границ земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

В указанном письме указывается, что при уточнении сведений о границах земельного участка следует руководствоваться пунктом 3 письма Роснедвижимости от 02.11.2006 N ВК/1699@. Исправление технической ошибки осуществляется по процедуре учета текущих изменений характеристик земельных участков, в сведениях о прохождении границы между которыми при землеустройстве ранее была допущена ошибка в определении координат характерных точек.

В пункте 2 письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 02.11.2006 N ВК/1699@ указано, что в случае если уточненная площадь земельного участка в документах о межевании (описании земельного участка), представленных для проведения государственного кадастрового учета или учета текущих изменений характеристик земельного участка, отличается от площади земельного участка, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, на величину, не превышающую минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 33 Земельного кодекса Российской Федерации), то государственный кадастровый учет проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

В соответствии с письмом от 21.11.2006 N ВК/1897, информация об уточненных данных о земельном участке (о местоположении границ земельного участка) направляется в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, правообладателю (правообладателям) земельного участка, границы которого были уточнены в соответствии с результатами межевания, а также правообладателям смежных земельных участков, чьи законные интересы могут быть затронуты. В случае если письменное согласие собственника смежного земельного участка на внесение соответствующих изменений в сведения государственного земельного кадастра отсутствует, то исправление осуществляется на основании решения суда.

Судами обеих инстанций установлено, что проколами от 20.01.2011 N 6, от 26.04.2011 N 61, от 15.11.2011 N 365 при проведении кадастровой процедуры и рассмотрении запроса о предоставлении сведений, были выявлены технические ошибки, которые решениями от 20.01.2011 N 16:13/11-6, от 15.11.2011 N 16:13/11-427 и от 26.04.2011 N 16:13/11-86 исправлены путем внесения в кадастровые сведения соответствующих изменений.

Согласно протоколу от 20.01.2011 N 6 обоснование квалификации внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных являются: заключение экспертной комиссии по выявлению кадастровых ошибок от 23.07.2009 N 30, карта (план) границ объектов землеустройства на кадастровый участок N 16:13:120504:101, каталог координат границ земельного участка.

В результате исправления технической ошибки, земельные участки под объектами недвижимости, принадлежащими ОАО "Татнефть" исключены из площади земельного участка 16:13:000000:176 и являются смежными участку 16:13:000000:176, в связи с чем, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу, что истец не подтвердил наличие на земельном участке с кадастровым номером 16:13:000000:176 принадлежащих ему объектов недвижимости.

Судами обеих инстанции правильно указано, что нарушение процедуры формирования земельного участка в данном случае не может являться основанием для признания торгов недействительными, поскольку при удовлетворении требования о признании торгов недействительными, права истца, в случае их нарушения при формировании земельного участка, не могут быть восстановлены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации и правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9 установлен порядок использования земельных участков, входящих в охранную зону трубопроводов, с запрещением осуществления на них отдельных видов деятельности, а также с запрещением осуществления иных видов деятельности без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

В силу изложенного, суды первой и апелляционной инстанции правомерно пришли к выводу о том, что предоставлением земельного участка для ведения сельского хозяйства, который частично входит в охранную зону газопровода, нефтепроводов, водопроводов, линейно - кабельного сооружения ВОЛС права истца не нарушены.

Довод заявителя кассационной жалобы, что обжалуемые судебные акты приняты о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, так как в границы спорного земельного участка вошла придорожная полоса федеральной трассы М5 "Урал", судебной коллегией отклоняется.

В материалах дела отсутствую доказательства, подтверждающие указанный довод, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие изъятие и перевод части спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Доводы ОАО "Татнефть", изложенные в кассационной жалобе, фактически повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу N А65-11484/2011 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012 по делу N А65-11484/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Р.В. Ананьев

Судьи

Г.Д. Альмашева А.Ф. Фатхутдинова