Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 декабря 2012 г. N Ф06-10272/12 по делу N А12-11690/2012

г. Казань

24 декабря 2012 г.

Дело N А12-11690/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.В., Фатхутдиновой А.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2012 (судья Середа Н.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 (председательствующий судья Александрова Л.Б., судьи Акимова М.А., Жевак И.И.)

по делу N А12-11690/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно - энергетическая компания", г. Волгоград, (ОГРН 1028601440955, ИНН 7736036626) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, г. Волгоград, (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900) об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российская инновационная топливно - энергетическая компания" (далее - ОАО "РИТЭК", заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения по заявлению общества от 13.04.2012 N Р-10/2-41/1076 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:100013:40 площадью 4 018 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, примерно в 5,64 км по направлению на юго - восток от ориентира: здание администрации Ленинского сельского поселения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Ленинское, ул. Степная, д. 3. В порядке устранения нарушения прав заявитель просит обязать ответчика принять решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду и направить проект договора аренды.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ТУ Росимущества в Волгоградской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель указал на неправильное применение судами норм материального права, а так же несоответствие выводов, сделанных судами фактическим обстоятельствам делам.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "РИТЭК" является собственником скважины N 2 Левобережной площади, расположенной по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, примерно в 5,64 км по направлению на юго - восток от ориентира: здание администрации Ленинского сельского поселения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Ленинское, ул. Степная, д. 3.

Общество 13.04.2012 обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка, занятого объектом недвижимости, в аренду. Вместе с заявлением общество представило документы в соответствии с перечнем, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждения перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".

Письмом от 25.04.2012 N 10/4729 ТУ Росимущества в Волгоградской области были возвращены документы ОАО "РИТЭК" по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения. В связи с чем, для решения вопроса о предоставлении земельного участка в аренду заявителю первоначально рекомендовано решить вопрос о переводе данного земельного участка в иную категорию - под объектами промышленного назначения.

Удовлетворяя заявленные ОАО "РИТЭК" требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что ТУ Росимущества в Волгоградской области нарушены положения Земельного кодекса Российской Федерации, что явилось препятствием в реализации хозяйствующим субъектом своих прав в отношении земельного участка, занятого объектом недвижимости, принадлежащим последнему на праве собственности, а именно ТУ Росимуществом в Волгоградской области не исполнены требования части 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не рассмотрено заявление ОАО "РИТЭК" о предоставлении земельного участка в аренду, соответствующий ответ на день рассмотрения спора не дан.

Однако, судами обеих инстанций не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Следовательно, предоставление земель сельскохозяйственного назначения в аренду для иных целей, противоречит требованиям указанных норм.

Возражая против заявленных обществом требований, ТУ Росимущества в Волгоградской области ссылается на то, что на земельный участок с кадастровым номером 34:18:100013:40, площадью 4 018 кв. м, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Вышеназванный федеральный земельный участок относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Доказательств, свидетельствующих о действиях общества в соответствии с требованиями закона, материалы дела не содержат. Отсутствуют какие-либо сведения о законности строительства объекта, принятие компетентными органами соответствующих решений о выделении земельного участка для строительства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 отменить.

Принимая во внимание, что доводы ТУ Росимущества в Волгоградской области по существу судами рассмотрены не были, для принятия законного и обоснованного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных действий процессуального характера, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, судебная коллегия считает необходимым направить дело N А12-11690/2012 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует проверить соответствует ли деятельность ОАО "РИТЭК" порядку, установленному статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации, установить обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения данного спора, и с учетом установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11.07.2012 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2012 по делу N А12-11690/2012 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова А.Ф. Фатхутдинова