Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 17 декабря 2012 г. N Ф06-9482/12 по делу N А55-13367/2012

г. Казань

17 декабря 2012 г.

Дело N А55-13367/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Вильданова Р.А., Альмашевой Г.Д.,

при участии представителя:

заявителя - Лазарева О.А., доверенность от 16.03.2012,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Рогалева Е.М., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-13367/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Развитие и оптимизация систем энергетического менеджмента", г. Тольятти Самарской области (ИНН 6320000561, ОГРН 1086320024196) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным бездействия, при участии третьего лица: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Развитие и оптимизация систем энергетического менеджмента" (далее - заявитель, Общество, ОАО "РОСЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заинтересованное лицо, Территориальное управление) о признании незаконным бездействия Территориального управления, выразившегося в непринятии решения по заявлению о выкупе земельного участка от 23.11.2011 N 372/11 и ненаправлении заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101182:509 по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. М. Жукова, д. 27, а также в совершении действий по истребованию у заявителя дополнительных документов письмом от 23.12.2011 N 24/857, и понуждении Территориального управления направить заявителю указанный проект договора купли-продажи для предоставления земельного участка в собственность.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2012 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Территориального управления по непринятию решения по заявлению ОАО "РОСЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ" о выкупе земельного участка площадью 13 695 кв. м с кадастровым номером 63:09:0101182:509.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2012 изменено в части, суд обязал Территориальное управление в месячный срок принять решение о предоставлении ОАО "РОСЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ" в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101182:509, площадью 13 695 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. М. Жукова, д. 27, по цене, составляющей 2,5% кадастровой стоимости указанного земельного участка. Суд также обязал Территориальное управление в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении ОАО "РОСЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ" земельного участка в собственность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка 63:09:0101182:509, площадью 13 695 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. М. Жукова, д. 27, и направить его заявителю с предложением о заключении. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Территориальное управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и доводов, содержащихся в кассационной жалобе, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, открытому акционерному обществу "ТЕВИС" (далее - ОАО "ТЕВИС") на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 13 695 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Маршала Жукова, д. 27, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.01.2002 серии 63-АА N 392964.

ОАО "РОСЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ" является правопреемником ОАО "ТЕВИС", так как создано в результате реорганизации ОАО "ТЕВИС" в форме выделения.

01.10.2008 было создано ОАО "РОСЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ", приобретшее право собственности на здание на основании разделительного баланса от 30.06.2008, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.12.2008 серии 63-АГ N 030045.

К заявителю на основании пункта 4 статьи 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации в порядке правопреемства перешли все права ОАО "ТЕВИС" по дальнейшему переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 15.11.2011 N 09/072/2011-133 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101182:509, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для дальнейшей эксплуатации здания "Бизнес-центра русский центр с офисами и номерами для временного проживания", площадью 13 695 кв. м, является Российская Федерация.

Заявителю на праве собственности принадлежит здание "Бизнес-центра Русский центр с офисами и номерами для временного проживания" по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Маршала Жукова, д. 27, общей площадью 2 472,3 кв. м, расположенное на земельном участке площадью 13 695 кв. м с кадастровым номером 63:09:0101182:509.

Общество 25.11.2011 обратилось в Территориальное управление с заявлением от 23.11.2011 N 372/11 о выкупе земельного участка из собственности Российской Федерации по цене 2,5% его кадастровой стоимости.

Территориальное управление письмом от 23.12.2011 N 24/857 предложило заявителю представить документы, обосновывающие необходимость использования земельного участка в существующих границах для эксплуатации зданий, принадлежащих ОАО "РОСЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ".

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно исходили из того, что заявитель представил весь пакет документов, однако в нарушение правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" Территориальным управлением в установленный срок не принято решение по обращению заявителя о предоставлении в собственность спорного земельного участка, то есть проявлено бездействие.

Судом также установлено, что постановлением мэра городского округа Тольятти от 25.10.2007 N 3322-1/п (с изменениями от 09.09.2008 - пункт 2) в установленном порядке был утвержден проект границ данного земельного участка с площадью 13 695 кв. м для дальнейшей эксплуатации здания "Бизнес-центра русский центр с офисами и номерами для временного проживания" с видом разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом зоны Ц-3-м. Соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости и в ЕГРП.

Согласно кадастровому паспорту от 15.09.2011, выписке из ЕГРП от 15.11.2011 N 09/072/2011-133, свидетельству о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 05.10.2011 земельный участок площадью 13 695 кв. м относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для дальнейшей эксплуатации здания "Бизнес-центра русский центр с офисами и номерами для временного проживания". Данные документы были представлены заинтересованному лицу.

Судом правомерно указано, что при издании указанных постановлений и совершении регистрационных действий в установленном порядке уже исследовался вопрос о необходимых размерах испрашиваемого земельного участка. Данные акты и действия никем не оспорены, не отменены и не признаны недействительными.

Кроме того, границы фактического землепользования определены с момента ввода объекта в эксплуатацию в 1980 года, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков не нарушают.

Согласно свидетельству о праве бессрочного пользования на землю от 09.07.1998 прежний собственник объекта - ОАО "ТЕВИС" для эксплуатации здания в соответствии с постановлением первого заместителя мэра г. Тольятти от 25.06.1998 N 1012-2/06-98 с 1998 года осуществлял землепользование участком площадью 13 977 кв. м на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.01.2002 63-АА N 392964 с 2002 года площадь земельного участка была уточнена и составила 13 695 кв. м.

Таким образом, фактическое землепользование земельным участком осуществляется в течение более чем 30 лет, в том числе в течение 10 лет после регистрации вещных прав на участок в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1-4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательств несоразмерности площади испрашиваемого земельного участка, о которой заявляет Территориальное управление, в материалы дела не представлено.

Препятствий, предусмотренных пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления спорного земельного участка в собственность Территориальным управлением не установлено.

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным бездействия заинтересованного лица, выразившегося в непринятии решения по заявлению общества о выкупе испрашиваемого земельного участка.

С учетом действующей редакции пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и исходя из положений пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11, суд апелляционной инстанции правомерно изменил решение суда первой инстанции, обязав Территориальное управление в порядке пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия в месячный срок решения о предоставлении ОАО "РОСЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ" в собственность испрашиваемого земельного участка по цене, составляющей 2,5% кадастровой стоимости указанного земельного участка, а также обязал Территориальное управление в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении ОАО "РОСЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТ" испрашиваемого земельного участка в собственность подготовить проект договора купли-продажи этого земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не доказывают нарушения судами норм материального права и не влияют на законность и обоснованность вынесенных решения и постановления.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2012 по делу N А55-13367/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

Р.А. Вильданов Г.Д. Альмашева