Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20 декабря 2012 г. N Ф06-9835/12 по делу N А55-18520/2012

г. Казань

20 декабря 2012 г.

Дело N А55-18520/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Петрова А.Л.,

судей Гильмановой Э.Г., Мосунова С.В.,

при участии представителей:

заявителя - Рябчука Е.Б., доверенность от 12.12.2012,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

прокурора - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу прокуратуры Автозаводского района города Тольятти Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06.08.2012 (судья Стенина А.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 (председательствующий судья Захарова Е.И., судьи Кувшинов В.Е., Попова Е.Г.)

по делу N А55-18520/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "АКЦЕПТ-ЛТД", г. Тольятти, к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе, г. Самара, о признании незаконным и отменен постановления от 02.05.2012 N 42-12-98/пн о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 15.29. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. штрафа, с участием прокурора Автозаводского района города Тольятти Самарской области Дрягина В.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе от 02.05.2012 N 42-12-156/ап закрытое акционерное общество "АКЦЕПТ-ЛТД" (далее - ЗАО "АКЦЕПТ-ЛТД", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 2 статьи 15.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с наложением административного наказания в идее штрафа в размере 500 000 руб.

Общество обратилось в Арбитражный суд Самарской области в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.08.2012 по делу N А55-18520/2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества без удовлетворения.

В кассационной жалобе прокурор Автозаводского района города Тольятти Самарской области Дрягин В.А просит отменить состоявшиеся судебные акты и отказать в удовлетворении заявления. Считает вывод судов о малозначительности является необоснованным, поскольку ненадлежащее отношение юридическими лицами к исполнению своих публично-правовых обязанностей угрожает охраняемым общественным отношениям, связанным с обеспечением эффективного контроля за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Представитель ЗАО "АКЦЕПТ-ЛТД" в судебном заседании с доводами кассационной жалобы не согласился, считает обжалованные судебные акты законными обоснованными.

Ответчик и прокурор, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Проверив законность обжалованных решения и постановления, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе установлен факт нарушения обществом правил ведения учета и составления отчетности в области рынка ценных бумаг. Суд первой инстанции признал действия заявителя винновыми и образующими состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.29 КоАП РФ. Данное правонарушение суд квалифицировали как малозначительное и отменил постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе от 02.05.2012 N 42-12-98/пн о привлечении общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусматривает установление судом первой инстанции при рассмотрении дела об административной ответственности малозначительности правонарушения, как основание для признания постановления по делу незаконным и его отмене. Суд первой инстанции оценил совершенное обществом административное правонарушение как малозначительное в виду отсутствия доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что соответствует характеру, вмененного правонарушения, обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Судебная коллегия апелляционной инстанции согласилась с выводом о малозначительности допущенных обществом нарушений.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10: оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного доводы прокурора об отсутствии малозначительности правонарушения не могут быть предметом оценки суда кассационной инстанции

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 06.08.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2012 по делу N А55-18520/2012 оставить без изменений, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Л. Петров

Судьи

Э.Г. Гильманова С.В. Мосунов