Определение Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 декабря 2012 г. N Ф06-10420/12 по делу N А65-34821/2011

г. Казань

25 декабря 2012 г.

Дело N А65-34821/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Хабибуллина Л.Ф., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Подва Я.Т., доверенность от 09.02.2012 б/н,

ответчика - Корепанова Н.А., доверенность от 06.02.2012 б/н,

в отсутствие:

третьего лица - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственности "Оазис"

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 (председательствующий судья Попова Е.Г., судьи Филиппова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу N А65-34821/2011

по заявлению общества с ограниченной ответственности "Оазис" (ИНН 1616015020, ОГРН 1061683001632) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан о признании незаконными решения, предписания и постановления, при участии третьего лица - Палаты имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственности "Оазис" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 01.11.2011 по делу N 06-408/2011.

Определением от 16.04.2012 суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения настоящее дело N А65-34821/2011 по вышеуказанному заявлению и дело N А65-6264/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственности "Оазис" о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 11.01.2012 по делу N А06-1414/2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Объединенному делу присвоен номер А65-34821/2011.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее - палата).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.06.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 решение суда отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе общество с ограниченной ответственности "Оазис" (далее - общество "Оазис", общество) просит отменить упомянутый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган, управление) от 01.11.2011 N 06-408/2011 действия палаты и общества, выразившиеся в заключение договора аренды земель сельскохозяйственного назначения без проведения необходимых процедур, что привело к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, признаны нарушающими статью 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании данного решения обществу выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, а именно: возвратить земельный участок площадью 33501 кв.м., имеющий кадастровый номер 16:16:300401:92, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Дачное сельское поселение, из категории земель сельскохозяйственного назначения в муниципальную собственность Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.32 КоАП РФ, управление составило протокол об административном правонарушении от 28.12.2011 N А06-1414/2011 и приняло постановление от 11.01.2012 по делу N А06-1414/2011 о привлечении общества "Оазис" к административной ответственности в виде 100 000 рублей штрафа.

Посчитав, что указанные решение, предписание и постановление антимонопольного органа являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 и частью 1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом заявитель вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам.

В данном случае общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, состоящим из требований об оспаривании нескольких актов антимонопольного органа - решения, предписания и постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о конкуренции.

Названные требования связаны между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам. При этом в качестве основания для привлечения общества к административной ответственности антимонопольный орган ссылался на нарушение заявителем законодательства о конкуренции, на установление которых указано в решении антимонопольного органа, также оспариваемых заявителями по делу.

Связанность заявленных требований обусловлена установлением фактов нарушений законодательства о конкуренции в оспариваемом решении управления и принятого на его основании предписания и постановления о привлечении к административной ответственности, что позволяет рассматривать их в рамках одного судебного дела и применять положения части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об обжаловании судебного акта, принятого по результатам рассмотрения таких требований.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Условия для пересмотра судебных актов в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией кассационной инстанции не установлены.

При вышеизложенных обстоятельствах, применительно положениям пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости прекращения производства по кассационной жалобе.

Данные выводы суда кассационной инстанции соответствуют позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.06.2012 N 2127/12.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 150, 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственности "Оазис" на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2012 по делу N А65-34821/2011 прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственности "Оазис" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, перечисленную по платежному поручению от 12.11.2012 N 000201.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке статей 188, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня вынесения определения.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

Л.Ф. Хабибуллин Р.Р. Мухаметшин