Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 14 января 2013 г. N Ф06-10799/12 по делу N А65-9540/2012

г. Казань

14 января 2013 г.

Дело N А65-9540/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Вильданова Р.А., Хайруллиной Ф.В.,

при участии представителей:

индивидуального предпринимателя Букатиной Ларисы Александровны - Субханкулова Р.Р., доверенность от 24.03.2012,

муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - Кошлевой И.Н., доверенность от 18.09.2012 N 16266,

Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Заделеновой Д.В., доверенность от 13.04.2012 N 40-19-3893,

в отсутствие:

Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2012 (судья Мотрохин Е.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Рогалева Е.М., Холодная С.Т.)

по делу N А65-9040/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Букатиной Ларисы Александровны, г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г. Казань, с участием третьего лица: Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, о признании незаконными отказов,

УСТАНОВИЛ:

предприниматель Букатина Лариса Александровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - комитет), Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее - исполком) о признании незаконными отказов в предоставлении в собственность заявителя земельных участков: с кадастровым номером 16:50:100501:0008, общей площадью 30,92 кв. м, расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ямашева, вблизи д. 15; с кадастровым номером 16:50:110805:3, общей площадью 50 кв. м: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Ф. Амирхана, вблизи д. 10 "а", о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя, принять решение о предоставлении предпринимателю испрашиваемых земельных участков в собственность.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012, требования удовлетворены частично, признан незаконным отказ комитета от 24.10.2011 N 21055 в предоставлении в собственность предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 16:50:100501:0008, общей площадью 30,92 кв. м, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ямашева, вблизи д. 15. На комитет и исполком возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя, подготовить и вынести решение о предоставлении предпринимателю указанного земельного участка в собственность в месячный срок. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Комитет, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить в части признания незаконным отказа в предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка с кадастровым номером 16:50:100501:0008, общей площадью 30,92 кв. м, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ямашева, вблизи д. 15, обязании подготовить и вынести решение о предоставлении предпринимателю указанного земельного участка в собственность в месячный срок.

По мнению заявителя жалобы, судебные акты в части удовлетворенных требований являются необоснованными и вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просила обжалуемые судебные акты в части признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:100501:0008, общей площадью 30,92 кв. м, по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ямашева, вблизи д. 15 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов в обжалуемой части, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель, на основании договора купли-продажи нежилого здания от 15.09.2010, свидетельства о государственной регистрации права от 14.04.2011 является собственником объекта недвижимости - одноэтажного мини-маркета, общей площадью 21,20 кв.м., находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пр. Ямашева, д. 15.

Вышеуказанный объект недвижимости находится на земельном участке имеющим кадастровый номер 16:50:10 05 01:0008.

03.08.2011 предприниматель обратился к комитету с заявлением о передаче ему в собственность земельного участка с кадастровым N 16:50:10 05 01:0008, расположенного по адресу: г. Казань, пр. Ямашева, вблизи д. 15, под зданием мини-маркета.

Комитет письмом от 24.10.2011 N 21055 сообщил заявителю о том, что предоставление запрашиваемого земельного участка в собственность заявителя невозможно, в связи с его частичным расположением в проектных красных линиях пр. Ямашева.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Таким образом, при рассмотрении дел, связанных с несовершением государственными (муниципальными) органами действий по продаже заявителям земельных участков, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым N 16:50:10 05 01:8, расположенный по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский р-н, пр. Ямашева, вблизи д. 15, в соответствии со схемой функциональных зон Генерального плана муниципального образования города Казани, утвержденного решением Казанской городской Думы от 28.12.2007 N 23-26, находится в зоне многоэтажной жилой застройки, и частично находится в зоне улицы общегородского значения.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Поскольку из представленных по делу документов и материалов, составленных и утвержденных в установленном порядке, усматривается отнесение испрашиваемого заявителем участка, расположенного по адресу: г. Казань, ул. Ф. Амирхана, вблизи дома N 10А, к территории общего пользования, отказ комитета от передачи в собственность предпринимателю данного земельного участка соответствует нормам земельного кодекса и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Доводы ответчиков о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок с кадастровым N 16:50:10 05 01:8, относится к землям общего пользования признан судами необоснованным ввиду следующего.

Давая оценку возражениям ответчиков, суды пришли к выводу о несостоятельности их ссылки на Проект детальной планировки района ул. Большая Крыловка г. Казани, подготовленный Проектным институтом "Татаргражданпроект" в 1975, и утвержденный решением Исполнительного комитета Казгорсовета от 07.09.1977 N 1024, поскольку из данных документов, не следует, что в состав проектируемого района был включен и пр. Ямашева с указанными третьим лицом красными линиями.

Фактически доводы кассационной жалобы указывают на переоценку судом кассационной инстанции установленных судами двух инстанций обстоятельств и доказательств по делу, что в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допустимо.

В кассационной жалобе не содержится ссылок на нормы права, которые были нарушены судами двух инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2012 по делу N А65-9040/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

С.Ю. Муравьев

Судьи

Р.А. Вильданов Ф.В. Хайруллина