Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16 января 2013 г. N Ф06-10160/12 по делу N А12-7881/2012

г. Казань

16 января 2013 г.

Дело N А12-7881/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Мельниковой Н.Ю.,

в отсутствие представителей сторон - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Красноармейского района Волгограда

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2012 (судья Беляева В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Клочкова Н.А., Телегина Т.Н.)

по делу N А12-7881/2012

по исковому заявлению администрации Красноармейского района Волгограда (ИНН 3448905960, ОГРН 1033401197290) к обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" (ИНН 3448050056, ОГРН 1103461001610) о понуждении к проведению обследования строительных конструкций многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

администрация Красноармейского района Волгограда (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью "Строймонтаж" (далее - ответчик, ООО "Строймонтаж") о понуждении ответчика заказать и получить в специализированной организации заключение о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома N 19а по ул. Удмуртская г. Волгограда в течении 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2012, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, которым обязать ООО "Строймонтаж" заказать и получить в специализированной организации заключение о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома N 19а по ул. Удмуртская г. Волгограда.

По мнению заявителя жалобы, в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации на ответчике как на управляющей компании лежит обязанность заказать и получить в специализированной организации заключение о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного жилого дома.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании части 3 статьи 284 АПК РФ, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 09.01.2013 до 15 часов 00 минут.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Строймонтаж" является управляющей компанией многоквартирного дома N 19а по ул. Удмуртская г. Волгограда.

Межведомственной комиссией при администрации Красноармейского района на основании обращения ООО "Строймонтаж" принято заключение от 02.02.2011 о предоставлении заявителем (ООО "Строймонтаж") на рассмотрение межведомственной комиссии заключения специализированной организации по обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома N 19а по ул. Удмуртская г. Волгограда для дальнейшего рассмотрения вопроса о признании данного дома непригодным (пригодным) для проживания.

Как следует из искового заявления 05.05.2011 в администрацию Красноармейского района Волгограда обратилась Государственная жилищная инспекция администрации Волгоградской области с заключением от 03.05.2011 N 916 о рассмотрении вопроса о признании жилого дома N 19а по ул. Удмуртская г. Волгограда пригодным (непригодным) для постоянного проживания на межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных жилых домов при администрации Красноармейского района Волгограда.

Поскольку обследование строительных конструкций ответчиком не произведено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды правомерно руководствовались статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 14, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, постановлением администрации г. Волгограда от 06.05.2006 N 1043 "О делегировании полномочий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов администрациям районов Волгограда".

Основываясь на вышеприведенных нормах материального права, судами сделан правильный вывод о том, что в силу прямого указания закона вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений. При этом, действующее жилищное законодательство обязывает именно межведомственную комиссию проводить обследование жилого помещения независимо от финансово-экономических возможностей.

Поскольку в силу норм действующего законодательства решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов, подлежащих сносу или реконструкции относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии органов местного самоуправления, возложение обязанностей по проведению инструментального обследования жилого дома N 19а по ул. Удмуртская г. Волгограда на ООО "Строймонтаж" не соответствует требованиям действующего законодательства.

Кроме того, как правильно отмечено судами, указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 23.11.2011 по делу N 2-3565/2011 по иску прокурора Красноармейского района г.Волгограда к администрации Красноармейского района Волгограда.

Указанным решением Красноармейский районный суд г. Волгограда обязал администрацию Красноармейского района Волгограда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение инструментального обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома N 19а по ул. Удмуртская в Красноармейском районе г. Волгограда.

Исполнимость судебных актов, принимаемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обеспечивается их обязательностью на всей территории Российской Федерации для всех лиц, что прямо предусмотрено соответствующими положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статья 13) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 16).

При таких обстоятельствах оснований для отмены принятых по делу судебных актов коллегия не находит, так как судебные инстанции правильно применили нормы материального и процессуального права, их выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на постановление Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10 не может быть признана обоснованной судом кассационной инстанции, поскольку в рамках настоящего дела предметом исследования являются иные обстоятельства.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 АПК РФ подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании положений Жилищного кодекса Российской Федерации, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.06.2012 постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2012 по делу N А12-7881/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

И.В. Арукаева Н.Ю. Мельникова