Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 января 2013 г. N Ф06-10833/12 по делу N А55-11602/2012

г. Казань

24 января 2013 г.

Дело N А55-11602/2012

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Сафина Н.Н.,

судей Закировой И.Ш., Мосунова С.В.,

при участии представителя:

истца - Елуфеевой Н.Г., по доверенности от 27.12.2012 N 4/12-к,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом, не явился,

третьих лиц - извещены надлежащим образом, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы администрации городского округа Самара, общества с ограниченной ответственностью "МАРТ" и Департамента транспорта администрации городского округа Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2012 (судья Носова Г.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2012 (председательствующий судья Демина Е.Г., судьи: Балашева В.Т., Морозов В.А.)

по делу N А55-11602/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАРТ" (ОГРН 1096316000934), г. Самара, к администрации городского округа Самары, г. Самара с участием третьих лиц: Департамента транспорта администрации г.о. Самара, г. Самара, Департамента финансов администрации г.о. Самара, г. Самара, Департамента экономического развития администрации г.о. Самара, г. Самара, о взыскании 10 216 227 рублей 59 копеек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "МАРТ" (далее - ООО "МАРТ", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации городского округа Самара (далее - администрация) о взыскании за счет средств бюджета г.о. Самара убытков от перевозок граждан городским автомобильным пассажирским транспортом в размере 10 213 111,88 рублей за период с января по апрель 2011 года на основании статей 15, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2012, заявленные требования удовлетворены частично. С городского округа Самара за счет казны городского округа Самара в пользу ООО "МАРТ" взыскано 666 790,05 рублей - убытков за январь-февраль 2011 года. В остальной части в иске отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация городского округа Самара, общество с ограниченной ответственностью "МАРТ" и Департамент транспорта администрации городского округа Самара обратились в арбитражный суд с кассационными жалобами. В кассационных жалобах администрация городского округа Самара и Департамент транспорта администрации городского округа Самара просят данные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В своей кассационной жалобе общество с ограниченной ответственностью "МАРТ" просит судебные акты по делу отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в размере 10 216 227 рублей 59 копеек.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в заседании суда объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 24.01.2013.

Проверив законность обжалуемых судебных актов по правилам главы 35 АПК РФ, судебная коллегия находит основания к их отмене.

Как усматривается из материалов дела, в обоснование заявленных требований общество указало, что между ООО "МАРТ" и Департаментом транспорта администрации городского округа Самара заключен договор от 27.07.2010 N 54-10 об организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом по установленному маршруту регулярных перевозок на территории городского округа Самара, в соответствии с которым ООО "МАРТ" осуществляло перевозку пассажиров по тарифам, утвержденным администрацией городского округа Самара, а также по единым социальным проездным билетам и с использованием бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт "Электронный проездной", социальным картам жителя Самарской области.

Истец указал, что за период январь - апрель 2011 года включительно обществом оказаны услуги по перевозкам пассажиров на 19 592 691 рублей 57 копеек, а доходы от перевозки пассажиров за тот же период составили 9 379 579 рублей 69 копеек, в связи с чем у общества образовались убытки в размере 10 216 227 рублей 59 копеек, поскольку ответчик не возместил понесенные истцом расходы по перевозке пассажиров транспортом общего пользования по установленным на территории городского округа Самара тарифам.

Тарифы и льготные тарифы на городских пассажирских маршрутных перевозках, осуществляемых муниципальными предприятиями пассажирского транспорта городского округа Самара в период с января по апрель 2011 года включительно утверждены постановлением главы городского округа Самара от 16.12.2009 N 1391. Тариф на перевозку пассажиров и провоз багажа за наличную оплату составляет с 01.01.2010 - 15 рублей, за безналичную оплату - 12 рублей, для школьников и студентов - 7 рублей.

ООО "Март" утверждает, что он понес убытки в связи с исполнением условий договора от 27.07.2010 N 54-10, в соответствии с которым он обязан был осуществлять перевозку по тарифам и льготным тарифам, установленным постановлением главы городского округа Самара от 16.12.2009 N 1391.

Постановлением администрации городского округа Самара от 09.03.2011 N 122(в редакции постановления администрации городского округа Самара от 23.09.2011 N 1164) утвержден порядок предоставления в 2011 году субсидии за счет средств бюджета городского округа Самара, юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям - производителям услуг, осуществляющим свою деятельность на территории городского округа Самара, в целях возмещения указанным лицам недополученных доходов в связи с оказанием услуг перевозки граждан городским пассажирским транспортом по тарифам, установленным администрацией городского округа Самара и не обеспечивающим возмещение издержек, которым установлены расходные обязательства городского округа Самара в 2011 году по предоставлению за счет средств бюджета городского округа Самара субсидий в целях возмещения недополученных доходов лицам, оказывающим услуги по перевозке граждан городским транспортом в пределах объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий предусмотренных в установленном порядке Департаменту транспорта администрации городского округа Самара решением Думы городского округа Самара от 07.12.2010 N 50 "О бюджете городского округа Самара Самарской области на 2011 год".

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Порядка получатель субсидий - ООО "Март" рассчитал и предоставил в Департамент транспорта городского округа Самара расчетный тариф с приложением документов, а в обоснование заявленных требований представил расчет и обоснованные документы.

Департамент транспорта администрации городского округа Самара письмом от 03.05.2011 N 09/07-1112/03 сообщил истцу об установлении ему расчетного тарифа на перевозку одного пассажира на 2011 год в размере 12 рублей 53 копеек и отказе в заключении договора на представление в 2011 году субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг перевозки граждан городским пассажирским транспортом по тарифам, установленным администрацией городского округа Самара, поскольку выпадающие доходы от перевозки других категорий пассажиров будут компенсироваться поступлением средств от реализации билетной продукции.

В судебных актах первой и апелляционной инстанций отсутствуют аргументированные доводы суда о неверном расчете убытков, предоставленных истцом, расчет истца расходится с контррасчетом ответчика. Противоречия в расчетах сторон не разрешены, бухгалтерская экспертиза не проводилась, достоверно не определена сумма разницы между доходами, полученными истцом от реализации услуг по утвержденной стоимости и экономически обоснованными фактическими затратами на оказание услуг за период январь - апрель 2011 года включительно.

Постановлением Правительства Самарской области от 27.12.2010 N 696 утвержден Порядок обеспечения равной доступности услуг обществ транспорта для отдельных категорий граждан путем предоставления средств областного бюджета транспортным организациям в целях возмещения понесенных ими расходов на оказание услуг по перевозке отдельных категорий граждан по единым социальным проездным билетам и (или) социальным картам жителя Самарской области, который устанавливает условия возмещения расходов транспортных организаций из средств областного бюджета с 01.01.2011.

Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций неправомерно в своих выводах руководствовались постановлением Правительства Самарской области от 03.03.2010 N 102. Расходы за перевозку отдельных категорий граждан по единому социальному проездному билету и социальным картам жителя Самарской области в рамках договора N 54-10, возмещены истцу из областного бюджета в сумме 4 252 652 рулей 47 копеек за период январь-апрель 2011 года включительно и претензий на возмещение расходов из областного бюджета, истец не имеет.

При вышеуказанных обстоятельствах, кассационная инстанция приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций вынесли судебные акты при неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции находит принятые по делу судебные акты подлежащими отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2012 по делу N А55-11602/2012 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Сафин

Судьи

И.Ш. Закирова С.В. Мосунов