Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 января 2013 г. N Ф06-10368/12 по делу N А55-2301/2012

г. Казань

29 января 2013 г.

Дело N А55-2301/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителя:

истца - индивидуального предпринимателя Ибрагимова Рината Тагировича - Пряникова А.О., доверенность от 15.06.2012 б/н, Беликова В.Ф., доверенность от 15.06.2012 б/н,

в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ибрагимова Рината Тагировича, г. Сызрань, Самарская область,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2012 (судья Черномырдина Е.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 (председательствующий судья Рогалева Е.М., судьи Бажан П.В., Марчик Н.Ю.)

по делу N А55-2301/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Ибрагимова Рината Тагировича, г. Сызрань, Самарская область (ОГРНИП 304632529900109) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, о признании незаконным отказа, третьи лица: администрация городского округа Сызрань, г. Сызрань, Самарская область, комитет по строительству и архитектуре городского округа Сызрань, г. Сызрань, Самарская область,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Ибрагимов Ринат Тагирович (далее - заявитель, ИП Ибрагимов Р.Т.) обратился в Арбитражный суд Самарской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Самарской области) с заявлением о признании незаконным отказа в реализации исключительного права на выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:08:0107017:37, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо, д. 13А, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить как принятые с нарушением материального и процессуального права, принят новый судебный акт либо направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в сети Интернет по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Ибрагимову Р.Т. на праве собственности принадлежит здание модульного магазина, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Лазо, д. 13А, что подтверждается свидетельством от 25.01.2008.

Названное сооружение расположено на земельном участке площадью 55 кв. м, кадастровый номер 63:08:0107017:37, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.

Заявитель обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявкой о выкупе вышеназванного земельного участка.

Письмом от 18.10.2011 N 25/6733 заявителю было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Отказ мотивирован нахождением земельного участка в границах территории общего пользования.

Считая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу части 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).

Оценив доказательства, представленные сторонами, в том числе генеральный план городского округа Сызрань, материалы кадастрового дела, суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 63:08:0107017:37 расположен на землях общего пользования, в охранной зоне водопровода и линии связи.

В связи с чем суды пришли к выводу, что земельный участок приватизации не подлежит, и, руководствуясь положениями статей 28, 36, 85 ЗК РФ и статей 1, 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, признали отказ законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы об обратном направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных фактических обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со статьей 288 АПК РФ изменение или отмену обжалуемых судебных актов, допущено не было.

При таких данных коллегия считает, что основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения и постановления не имеются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 21.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2012 по делу N А55-2301/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

Р.В. Ананьев В.А. Карпова