Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29 января 2013 г. N Ф06-10700/12 по делу N А55-30281/2011

г. Казань

29 января 2013 г.

Дело N А55-30281/2011

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайбулова А.А.,

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,

в отсутствие:

истца - извещен надлежащим образом,

ответчиков - извещены надлежащим образом,

третьих лиц - извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012 (судья Агеенко С.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)

по делу N А55-30281/2011

по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью "Треал", г. Самара, обществу с ограниченной ответственностью "УТЛ", г. Самара, с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области, г. Самара, о взыскании неосновательного обогащения и процентов,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ТУ Росимущества в Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Треал" (далее - ООО "Треал") и к обществу с ограниченной ответственностью "Урожай" (далее - ООО "Урожай") о взыскании неосновательного обогащения и просил взыскать: с ООО "Урожай" неосновательное обогащение за период с 01.09.2007 по 17.11.2010 714 764 руб. 78 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 73 405 руб. 22 коп., с ООО "Треал" неосновательное обогащение за период с 25.11.2010 по 25.11.2011 1 946 984 руб. 56 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 59 918 руб. 62 коп.

В обоснование требования истец указал, что ответчики без надлежащих оснований использовали земельный участок с кадастровым номером 63:01:0523002:531 общей площадью 1441 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Московская, д. 6.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.02.2012 в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Урожай" заменено на правопреемника общество с ограниченной ответственностью "УТЛ" (далее - ООО "УТЛ").

Определением Арбитражного суда Самарской области от 03.05.2012 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012, в удовлетворении иска к ООО "УТЛ" отказано, с ООО "Треал" в пользу ТУ Росимущества в Самарской области взыскано неосновательное обогащение в размере 54 311 руб. 36 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5341 руб. 40 коп. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области просит решение Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 отменить как несоответствующее нормам материального и процессуального права, удовлетворить заявленные требования в отказанной части.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Российской Федерации принадлежат на праве собственности земельные участки:

- с кадастровым номером 63:01:0523002:530 площадью 701,10 кв. м;

- с кадастровым номером 63:01:0523002:529 площадью 643,90 кв. м;

- с кадастровым номером 63:01:0523002:3 площадью 96 кв. м.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 30.08.2010 серия 63-АЕ N 147474, от 28.09.2010 серия 63-АЕ N 175056 и от 30.08.2010 серия 63-АВЕ N 147473.

На указанных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие ранее ООО "Урожай" на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи недвижимого имущества от 02.10.2010 N 1/10 и кадастровыми паспортами земельных участков.

04 апреля 2001 года между Комитетом по управлению имуществом г. Самары (арендодатель) и ООО "Урожай" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 006529з, по условиям которого на основании постановления Главы города Самары от 02.11.1994 N 1561 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды под магазин земельный участок, находящийся по адресу: Ленинский район, ул. Московская, 6, площадью 739,90 кв. м. Срок действия договора с 01.01.2001 по 01.11.2004.

Размер арендной платы определяется в соответствии с расчетом (приложение N 3 к договору) на основании постановления администрации города Самары от 01.03.1994 N 324. При этом размер арендной платы определяется по формуле Азем = А з.год. : 12 (руб.), а Аз.год. = S х Ам х К94 х К95 х К96 х К97 х К99 х К2000 : 1000 х Кд, где: S - площадь земельного участка - 739,90 кв. м; Ам - ставка за 1 кв. м земли в год по морфотипу N 17 (постановление администрации г. Самары от 01.03.1994 N 324) - 11 руб.; К94 - коэффициент 1994 года (постановление администрации г. Самары от 11.11.1994 N 1602) - 50; К95 - коэффициент 1995 года (Федеральный закон от 31.03.1995 "О Федеральном бюджете на 1995 год") - 2; К96 - коэффициент 1996 года (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 378) - 1,5; К97 - коэффициент 1997 года (Федеральный закон от 12.02.1997 "О Федеральном бюджете на 1997 год") - 2; К99 - коэффициент 1999 года (Федеральный закон от 05.02.1999 "О Федеральном бюджете на 1999 год") - 2; К2000 - коэффициент 2000 года (Федеральный закон от 05.01.2000 "О Федеральном бюджете на 2000 год") - 1,2; 1000 - деноминация 1998 года; Кд - коэффициент цели использования земли (постановление Главы г. Самары от 04.02.1997 N 158, постановление Главы г. Самары от 11.08.2000 N 574) - 4 (под магазин).

Исчисленная на основании указанной формулы расчета арендная плата составила 23 440 руб. 08 коп. в год, 1953 руб. 34 коп. в месяц.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту (л.д.23 т.1).

Дополнительным соглашением от 15.08.2001 было согласовано изменение предмета договора на земельные участки, находящиеся по адресу: Ленинский район, ул. Московская, 6 площадью 96,00 кв. м и 643,90 кв. м с кадастровыми номерами 63:01:050501:0300 (17) и 63:01:050501:0301 (17).

Письмом от 01.06.2007 N 1787 (т.1 л.д.25) ТУ Росимущества в Самарской области уведомило ООО "Урожай" об отказе от договора

По договору купли-продажи от 02.10.2010 N 1/10 ООО "Треал" является собственником нежилого здания торгового предприятия площадью 48,6 кв. м, литера А, адрес объекта Самарская область, г. Самара, Ленинский район, квартал 318, ул. Московская, д. 6., нежилого здания торгового предприятия площадью 453,9 кв. м, литера А, адрес объекта Самарская область, г. Самара, Ленинский район, квартал 318, ул. Московская, д. 6. Указанное обстоятельство подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 17.11.2010 и от 19.04.2011.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.07.2011 подтверждено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 63:01:0523002:530, площадь земельного участка 701,1 кв. м, адрес объекта: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Московская, д. 6.

Распоряжением ТУ Росимущества в Самарской области от 16.11.2011 N 501-р было прекращено право собственности на земельные участки площадью 701,1 кв. м с кадастровым номером 63:01:0523002:530, площадью 643,90 кв. м с кадастровым номером 63:01:0523002:529, площадью 96 кв. м с кадастровым номером 63:01:0523002:3 в связи с их объединением, с последующей государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1414 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0523002:531. Указанный вновь образованный земельный участок предоставлен в собственность (за плату) ООО "Триал".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.06.2011, принятым по делу N А55-3381/2011, признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Самарской области, выразившееся в нарушении сроков принятия решения о предоставлении собственнику зданий (ООО "Триал") в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0523002:531, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Московская, д. 6, площадью 1441,00 кв. м.

20 декабря 2011 года между ТУ Росимущества в Самарской области (продавец) и ООО "Треал" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 1441 кв. м с кадастровым номером 63:01:0523002:531. Земельный участок передан покупателю по акту от 20.12.2011. Государственная регистрация перехода права собственности совершена 18.02.2012.

Согласно отчету об оценке от 08.10.2008 N 6-48/08 стоимость права аренды составляет 146,6 руб. за кв. м в месяц, 1759 руб. за кв. м в год. Указанная оценка произведена на основе доходного подхода определения стоимости права аренды.

В обоснование требования истец указал, что ответчики без надлежащих оснований использовали земельный участок с кадастровым номером 63:01:0523002:531 общей площадью 1441 кв. м, находящийся по адресу: Самарская область, г. Самара, Ленинский район, ул. Московская, д. 6.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права.

В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за пользование землей, арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в собственности муниципальных образований, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 Правил определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582) размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом одним перечисленных в пункте способов, в том числе на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Истцом представлен отчет об оценке от 08.10.2008 N 6-48/08, который, как правильно определил суд первой инстанции, не может являться надлежащим доказательством, подтверждающим обоснованность размера платы за пользование ООО "Урожай" земельным участком по следующим мотивам.

В силу абзаца 2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкурса цен.

Расчет стоимости арендной платы и неосновательного обогащения на основании отчета об оценке от 08.10.2008 N 6-48/08 об определении рыночной стоимости и прав аренды объекта недвижимого имущества противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку в отчете об определении рыночной стоимости и прав аренды земельного участка не приведены данные сравнения с аналогичными объектами, которые бы были схожи по характеристикам, местонахождению со спорными объектами. При определении рыночной стоимости права аренды исполнителем отчета об оценке использовался исключительно доходный подход. Вместе с этим, в силу прямого указания закона, размер арендной платы подлежит определению в соответствии со сравнительным подходом. В силу указанного обстоятельства, определение и установление размера платы, на основании указанного отчета об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы, является неправомерным.

Представленный в материалы дела расчет задолженности ООО "Урожай" по оплате пользования земельным участком в спорном периоде также не основан на указанном отчете об оценке от 08.10.2008 N 6-48/08 об определении рыночной стоимости и прав аренды объекта недвижимого имущества и основан на каких-то иных, не представленных и не раскрытых истцом расчетах.

Отказывая в части заявленных требований, суды исходили из того, что какие-либо обоснования размера задолженности ООО "Урожай" (ООО "УТЛ") в указанном размере истцом в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено. Истец признал, что в спорном периоде ООО "Урожай" за использование земельного участка произвело оплату в размере 2 049 871,59 руб., поэтому отсутствуют какие-либо основания для удовлетворения искового требования к ООО "Урожай".

В отношении ООО "Треал" истец исходил из размера арендной платы за пользование земельными участками в размере 1 785 636 руб. 18 коп. в год, что не соответствует результатам оценки стоимости аренды спорного земельного участка, установленной отчетом об оценке от 08.10.2008 N 6-48/08.

Кроме того указанный отчет составлен в отношении иного земельного участка (площадью 739,9 кв. м), а его актуальность к началу пользования спорным земельным участком обществом "Треал" утрачена в силу закона. Указанный отчет не может являться основанием для определения размера платы за пользование земельным участком. Рассчитанная арендная плата в период использования спорного земельного участка (с 25.11.2010 по 25.11.2011) ООО "Треал" исходя из ставки земельного налога в размере 54 311 руб. 36 коп. является правильным, так как незаконное бездействие в спорный период (с 25.11.2010 по 25.11.2011) со стороны истца, установленное вступившими в законную силу судебными актами, по предоставлению земельного участка, препятствовало реализации ответчиком исключительного права на приватизацию земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и как следствие реализации права на приобретение статуса плательщика земельного налога и уплату земельного налога.

Выводы суда коллегия находит нормативно обоснованными, соответствующими действующему законодательству и обстоятельствам настоящего дела, правомерным отказ в части удовлетворения заявленных требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают обстоятельств дела, установленных судом.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2012 по делу N А55-30281/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.А. Хайбулов

Судьи

В.А. Карпова С.Ю. Муравьев