Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 4 февраля 2013 г. N Ф06-11164/12 по делу N А57-11750/2012

г. Казань

04 февраля 2013 г.

Дело N А57-11750/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Баширова Э.Г.,

судей Гильмановой Э.Г., Петрова А.Л.,

при участии представителей:

заявителя - Васильевой М.А. (доверенность от 09.07.2012 (б/н),

заинтересованного лица (Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области) - Миловановой С.А. (доверенность от 11.01.2013 N 02-18/00234),

заинтересованного лица (Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан) - Гильфановой Ф.Н. (доверенность от 07.03.2012 N 2.8-2-42/21),

в отсутствие:

заинтересованного лица (общество с ограниченной ответственностью "Биотон") - извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012 (председательствующий судья Пригарова Н.Н., судьи Кузьмичев С.А., Веряскина С.Г.)

по делу N А57-11750/2012

по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан (ИНН 1656007065, ОГРН 1041624014904) о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области от 15.08.2011 N 1187 А и записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 15.08.2011 с государственным регистрационным номером 2116439029694, с участием заинтересованных лиц: Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (ИНН 6439057300, ОГРН 1046403913357), общества с ограниченной ответственностью "Биотон" (ИНН 6439075645, ОГРН 1116439000292), Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан (ИНН 1659068482, ОГРН 1061684102204),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 19 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная ИФНС России N 19 по РТ) с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области) от 15.08.2011 N 1187А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Биотон" (далее - ООО "Биотон"), об изменении адреса места нахождения; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 15.08.2011 с государственным регистрационным номером 2116439029694, внесенной на основании решения Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области от 15.08.2011 N 1187А.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.07.2012 заявленные требования удовлетворены. Решение Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области от 15.08.2011 N 1187А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Биотон" об изменении адреса места нахождения, признано недействительным. Запись в ЕГРЮЛ от 15.08.2011 с государственным регистрационным номером 2116439029694, внесенной на основании решения Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области от 15.08.2011 N 1187А, признана недействительной.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012 решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.07.2012 отменено, принят новый судебный акт.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012, Межрайонная ИФНС России N 19 по РТ обратилась в арбитражный суд с кассационной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить как противоречащий нормам процессуального и материального права.

Проверив законность обжалуемого судебного акта по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит правовых оснований к его отмене.

Как установлено судом, ООО "Биотон" зарегистрировано Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области в качестве юридического лица при его создании 18.02.2011 за основным государственным регистрационным номером 1116439000292. Местом нахождения ООО "Биотон" согласно Уставу, утвержденному решением единственного учредителя ООО "Биотон" от 09.02.2011 N 1, является адрес: 413840, Саратовская область, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 23.

В Межрайонную ИФНС России N 2 по Саратовской области 08.08.2011 поступило заявление формы Р13001 (с приложением документом) о внесении изменений в учредительные документы ООО "Биотон".

15 августа 2011 года на основании заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Биотон" от 02.08.2011 N 2 об изменении места юридической регистрации ООО "Биотон" и Устава, регистрирующим органом Межрайонной ИФНС России N 2 по Саратовской области принято решение от 15.08.2011 N 1187А о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением нахождения ООО "Биотон" по новому адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гладилова, д. 27, офис 1002.

На основании указанного решения в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от 15.08.2011 за государственным регистрационным номером 2116439029694.

18 августа 2011 года регистрационное дело ООО "Биотон" передано в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан.

ООО "Биотон" поставлено на налоговый учет по месту нахождения в Межрайонной ИФНС России N 19 по РТ.

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, полагая, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Биотон" проведена по недостоверным документам, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) определяет государственную регистрацию юридических лиц как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом (часть 2 статьи 1).

Таким образом, отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом N 129-ФЗ.

На основании частей 2, 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13001 ("заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица", приложение N 3) и форма Р14001 ("заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы", приложение N 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ.

Иные основания для отказа регистрирующим органом в государственной регистрации Законом N 129-ФЗ не предусмотрены.

Поскольку установленный Законом N 129-ФЗ о государственной регистрации порядок государственной регистрации юридических лиц, носит уведомительный характер, то обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

При выявлении фактов представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, недостоверных сведений либо искажения сообщаемых сведений о юридическом лице, в том числе о месте нахождения, не влечет признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы этого юридического лица, но может служить основанием для решения вопроса о привлечении его или должностных лиц организации к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо применения иных предусмотренных законом способов восстановления нарушенных прав вплоть до ликвидации юридического лица.

Следовательно, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет не признание такой регистрации незаконной, а иные правовые последствия.

Как следует из материалов дела, 08.08.2011 ООО "Биотон" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, представило в Межрайонную ИФНС России N 2 по Саратовской области заявление по форме N Р13001. При этом заявление по установленной форме подписано уполномоченным лицом, подпись которого на основании представленного паспорта удостоверена нотариусом. В заявлении о государственной регистрации подтверждено, что сведения, вносимые в учредительные документы ООО "Биотон", достоверны.

Согласно представленным документам новым адресом местонахождения ООО "Биотон" является: 420032, г. Казань, ул. Гладилова, д. 27, офис 1002.

Закон N 129-ФЗ о государственной регистрации не содержит положений, закрепляющих права регистрирующего органа по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, как связанных, так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N ВАС-8853/10 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив, с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Межрайонная ИФНС России N 19 по РТ.

Кроме того, по настоящему делу налоговый орган обратился с требованием к другому налоговому органу, привлеченному в качестве ответчика, то есть в данном случае имеет место совпадение в одном лице, а именно Федеральной налоговой службы Российской Федерации, истца и ответчика, что не предусмотрено законом.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 09.04.2009 г. по делу N А49-6177/2008.

Таким образом, учитывая, что судом апелляционной инстанции не установлено оснований для признания недействительной государственной регистрации изменений, доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные в правовом отношении.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012 по делу N А57-11750/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Э.Г. Баширов

Судьи

Э.Г. Гильманова А.Л. Петров