Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 15 февраля 2013 г. N Ф06-11561/12 по делу N А65-14200/2012

г. Казань

15 февраля 2013 г.

Дело N А65-14200/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хакимова И.А.,

судей Егоровой М.В., Гатауллиной Л.Р.,

при участии представителей:

заявителя - Колесовой О.А. по доверенности от 01.03.2012 N 2,

ответчика - Борщевской Т.А. по доверенности от 09.03.2010 N 17,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2012 (судья Гилялов И.Т.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу N А65-14200/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТанЭко", г. Набережные Челны, к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным решения от 15.02.2012 N 6 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения с изменениями, внесенными решением от 05.07.2012 N 2, в части отказа в выплате пособия в размере 35 055,27 руб. и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав путем выделения средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере оставшейся суммы 35 055,27 руб.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТанЭко" (далее - заявитель, ООО "ТанЭко", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ответчик, ГУ - РО ФСС РФ по РТ, Фонд социального страхования.), с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным решения директора филиала N 9 ГУ - РО ФСС РФ по РТ Калимуллина Р.А. от 15.02.2012 N 6 "О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения" с изменениями, внесенными решением от 05.07.2012 N 2, в части отказа в выплате пособия в размере 35055,27 руб. и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав путем выделения средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере оставшейся суммы 35 055,27 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2012 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2012 оставлено без изменения.

Фонд социального страхования не согласился с вышеуказанными судебными актами и обратился с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить в части признания незаконным решения филиала N 9 ГУ - РО ФСС РФ по РТ от 15.02.2012 N 6 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов произведенных страхователем на выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности и отказать в удовлетворении заявленных требований, в данной части по основаниям указанным в жалобе.

Заявитель отклонил доводы кассационной жалобы, просит оставить судебные акты без изменения.

В судебном заседание судебной коллегией в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлен перерыв с 09 часов 45 минут 05.02.2013 до 11 часов 00 минут 12.02.2013. После завершения перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Раскат" (после государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы - ООО "ТанЭко") обратилось в филиал N 9 ГУ - РО ФСС РФ по РТ с заявлением на выделение денежных средств в размере 69 551,63 руб. на выплату страхового обеспечения в связи с превышением расходов над начисленными страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе по выплате пособия по беременности и родам в размере 69 231,40 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности, в размере 438,87 руб.

Должностным лицом Филиала N 9 ГУ - РО ФСС РФ по РТ проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по окончании которой составлен акт от 10.01.2012 N 1.

По результатам рассмотрения данного акта камеральной проверки директором филиала N 9 органа контроля Калимуллиным Р.А. приняты решение от 15.02.2012 N 6 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и решение от 15.02.2012 N 6 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которыми обществу отказано, соответственно, в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в размере 69 670,27 руб. и отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по выплате пособия по беременности и родам Августович Т.А. в размере 69231,40 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности в размере 438,87 руб.

Заместителем управляющего органа контроля вынесено решение от 05.07.2012 N 2 которым, в том числе в решение от 15.02.2012 N 6 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения внесены изменения, в соответствии с которыми обществу выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату пособия по беременности и родам Августович Т.А., исходя из 0,5 ставки директора, в размере 34 496,36 руб., в остальной части в выделении средств отказано.

Общество, не согласившись с решением от 15.02.2012 N 6 с учетом указанных изменений в части отказа в выплате части пособия в размере 35 055,27 руб. и считая его незаконным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований).

Удовлетворяя заявленные требования, суды предыдущих инстанций, ссылаясь на нормы Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 исходя из обстоятельств дела пришил к выводу, о том что действия общества по возмещению расходов, произведенных на выплату пособия по беременности и родам, не были направлены на создание искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения средств в повышенном размере.

В части выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранних сроках беременности, суды, ссылаясь на пункт 21 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.12.2009 N 15909) пришли к выводу о том, что оно может быть выплачено без ограничения и по основному месту работы и по совместительству.

Ответчик не согласился с судебными актами предыдущих судов в части выводов по пособию женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности.

Судебная коллегия, в рамках кассационной жалобы, считает, что суды предыдущих инстанций, делая вывод о том, что вышеуказанное пособие за 2011 назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам не ограничено по количеству мест выплат, не приняли во внимание следующее.

С 01.01.2011 вступила в силу новая редакция статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В силу статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.1 введена Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством")

В соответствии со статьей 2.2. Закона N 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему, либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

При рассмотрении данного дела суды, не исследовали вопрос о соблюдении заявителем порядка назначения и выплаты пособий установленного вышеуказанными нормами статьи 13 Закона N 255-ФЗ применительно к тому, что лицо, которому назначалось пособие, работало одновременно в трех организациях.

Также судами не дана оценка доводам ответчика, основанным на пункте 79 Методических указаний о порядке назначения, проведении документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 N 81.

Кроме того, принимая во внимание правовую природу данного пособия, как единовременного и выплачиваемого на основании справки соответствующего медицинского учреждения, судам следовало выяснить получал ли работник пособие в организациях, с которыми одновременно состояла в трудовых отношениях.

Поскольку предыдущими судебными инстанциями не полностью исследованы все обстоятельства дела судебные акты в обжалуемой части подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо, учитывая вышеизложенное, в соответствии с требованиями закона, принять законный и обоснованный судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.08.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2012 по делу N А65-14200/2012 отменить в части признания незаконным решения филиала N 9 государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 15.02.2012 N 6 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов произведенных страхователем на выплату единовременного пособия женщинам вставшим на учет в медицинские учреждения на ранних сроках беременности.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Хакимов

Судьи

М.В. Егорова Л.Р. Гатауллина